Постановление № 5-144/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-144/2018

Дело № 5-144/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2018 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела ГИБДД УМВД России по г. Ялте, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Элит строй», зарегистрированного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский р-он, <...> к.12а, ОГРН №, ИНН №,

по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элит строй», зарегистрированное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский р-он, <...> к.12а, 12 февраля 2018 года, в 10:30 часов, в районе <адрес>, допустило нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения и не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно, в нарушении требований п. 3.1.10 ГОСТ Р50597-93 (обрушение люка водопроводного колодца), чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Элит строй» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности данного лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из положений статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221, предусмотрено, что настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пунктов 3.1.10, 3.1.12 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия дороги более 2,0 см. Устранение указанных недостатков следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2018 года в 10 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ялте проведено обследование участка дороги местного значения по <адрес>, в районе дома № В ходе обследования установлены следующие недостатки: непосредственно влияющие на обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, обрушение люка водопроводного колодца, что нарушает требование п. 3.1.10 ГОСТ 50597-93.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 12 февраля 2018 года №1 (л.д.15).

В силу Муниципального контракта №2017.23593 от 04 июля 2017 года, ООО «Элит строй», является лицом, ответственным за содержание указанного участка автодороги. Доказательств, подтверждающих принятие достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, общества с ограниченной ответственностью «Элит строй» не представила. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности общества с ограниченной ответственностью «Элит строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги местного значения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года №61РР002308, в котором описано событие правонарушения (л.д.2); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 12 февраля 2018 года №19, в котором зафиксированы недостатки автодороги (л.д. 15); муниципальный контракт №2017.23593 от 04 июля 2017 года (л.д.19-30); техническое задание (л.д.31-39); календарный график производства работ (л.д.40); локальная смета (л.д. 41-47); акт освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций (л.д. 48); гарантийный паспорт (л.д. 49); дополнительное соглашение №1 от 27 октября 2017 года (л.д. 50-51); локальный сметный расчет №02-01-01 (л.д. 52-61); дополнительные соглашения №2,3 (л.д. 62-63); техническое задание (л.д. 64-75); акт о приеме выполненных работ за декабрь 2017 г. (л.д. 76-83).

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Вместе тем, установлено, что на момент принятия решения по делу, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек (правонарушение выявлено 12 февраля 2018 года).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 4.1 – 4.3, 12.34, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элит строй» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить на основании пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: