Решение № 2А-1666/2024 2А-1666/2024~М-1630/2024 М-1630/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-1666/2024

Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Устюжанина Н.К.

при секретаре ФИО2,

помощник судьи ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее – ОМВД России по <адрес обезличен>) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, респ. Казахстан, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения специализирующиеся на торговле спиртными напитками на разлив.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Молчановского районного суда <адрес обезличен> по ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес обезличен> по постановлению Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> условно-досрочно на неотбытый срок наказания. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>», без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов. В период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес обезличен>. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ Свою вину ФИО1 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства установлено, что последний проживает совместно с супругой по адресу: <адрес обезличен>. Официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, пьет, хулиганит в общественных местах. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес обезличен> ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, письменно просил о рассмотрении заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора без его участия, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по <адрес обезличен> полностью согласен и не возражает против установления в отношении него административного надзора.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО4, полагавшей необходимым установить дополнительные ограничения в течение срока административного надзора ФИО1 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>», без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов.

Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес обезличен>, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>.

Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из его объяснений данных в судебном заседании.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес обезличен> на ФИО1, что последний проживает совместно с супругой по адресу: <адрес обезличен>. Официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, пьет, хулиганит в общественных местах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение пребывания в определенных местах.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из приговора Молчановского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 совершено преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ в состоянии алкогольного опьянения. Из заключения амбулаторной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что у ФИО1 обнаружены признаки зависимости от алкоголя.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по <адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, респ. Казахстан, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а всего с учетом решений Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, определить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.К. Устюжанин

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>