Решение № 2-839/2017 2-839/2017~М-703/2017 М-703/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-839/2017

Дело 2-839/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г.Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Машкиной Е.В.,

при секретаре Петровой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО7.,рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы конференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 ГУФСИН Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов России о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 тысяч рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-4, обратился с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН Нижегородской области, Министерству финансов России о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 тысяч рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что с 18 апреля 2016 года по 17 ноября 2016 года он находился в ФКУ ИК-1.

17 ноября 2016 года он был этапирован из ФКУ ИК-1 в ФКУ ИК-5 для дальнейшего отбывания наказания. 17 ноября 2016 года в 6 часов 30 минут он прибыл в дежурную часть, после обыска его доставили в железнодорожный вагон. В ФКУ ИК-5 он прибыл вечером 17 ноября 2016 года и помещен в камеру около 22 часов. Полагает, что в нарушение ч.4 ст. 76 УИК РФ его не обеспечили нормами питания на весь период следования этапом. В результате этого он пищу принимал только вечером 16 ноября 2016 года и до завтрака 18 ноября 2016 года пищу не принимал. В связи с тем, что он был голоден более суток, ему причинены физические и нравственные страдания от голода. Поскольку он был голоден, он принимал перед едой лекарственные препараты, что причинило ему страдания и расстройства желудочно-кишечного тракта.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Определением суда от 23 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН Нижегородской области, ФСИН России ФИО2 иск не признала, предоставила суду письменные возражения и кроме того, пояснила суду, что ФИО1 с 18 апреля 2016 года по 17 ноября 2016 года находился в ФКУ ИК-1.

17 ноября 2016 года он был этапирован из ФКУ ИК-1 в ФКУ ИК-5 для дальнейшего отбывания наказания. 17 ноября 2016 года с 6 часов 55 минут до 7 часов 15 минут ФИО1 присутствовал на завтраке, после чего прибыл для проведения обыска. После проведения обыскных мероприятий, препровожден на станцию п. Сухобезводное для дальнейшего этапирования. В связи с тем, что в пути следования ФИО1 был менее 6 часов, сухой паек ему не полагался. Какие-либо физические и нравственные страдания ему причинены не были, в связи с чем в иске необходимо отказать.

Представитель ответчика- Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него поступило заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (с изменениями от 13.05.2004), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Из анализа приведенных норм законодательства следует вывод, что условия содержания лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, способами, не запрещенными законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав предусмотрено возмещение морального вреда.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данное положение Конституции Российской Федерации конкретизируется в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского законодательства следует, что ответственность государства за действия государственного органа, должностных лиц этого органа наступает при наличии следующих условий: факта причинения гражданину морального вреда, неправомерности действия (бездействия) органа или должностных лиц, виновности, причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) органа, его должностных лиц и причиненным моральным вредом.

В соответствии со статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании статьи 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (в ред. Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 37-ФЗ).

Согласно пункту 175 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным Приказом Министерства внутренних дел РФ и Минюста РФ N от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп, при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам, а при задержке караула в пути - следственным изолятором, исправительным учреждением, расположенными на маршруте конвоирования. При плановом и сквозном конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Как следует из ст. 1069 ГК РФ условием ответственности государства за действия должностных лиц, является их противоправное виновное поведение.

По общему правилу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В суде установлено, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК -11 ГУФСИН Нижегородской области. 17 ноября 2016 года по постановлению Семеновского районного суда от 19 октября 2016 года переведен из колонии особого режима в колонию строгого режима. 17 ноября 2016 года истец был этапирован из ФКУ ИК-1 в ФКУ ИК-5 для дальнейшего отбывания наказания.

17 ноября 2016 года прием пищи в столовой учреждения ФКУ ИК- 1 производился согласно распорядку дня посменно. Время приема пищи осужденных отряда №5, в который был распределен ФИО1, установлено с 6 часов 55 минут до 7 часов 15 минут. Осужденный ФИО1 17 ноября 2016 года в составе отряда №5 был препровожден в столовую учреждения на завтрак. Отказа от приема пищи и жалоб по фактам отсутствия пищи со стороны ФИО1 не поступало.

С 7 часов 42 минут до 8 часов 50 минут проводились обыскные мероприятия, после чего осужденный препровожден в специальную автомашину и перевезен на станцию п. Сухобезводное для передачи конвойной службе ФСИН России.

Согласно представленные сведениям график движения планового железнодорожного караула по маршруту Сухобезводное -Н.Новгород, отправление поезда по времени 12 часов 14 минут, прибытие – 13 часов 48 минут.

Из пояснений ФИО1 следует, что в ФКУ ИК-5 он прибыл в 19 часов, в отряд распределен в 22 часа.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих доказательства ФИО1, суду не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что ФИО1 время следования до пункта назначения, т.е. до ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области превысило 6 часов, в связи с чем ФИО1 должен был обеспечен сухим пайком.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сообщением Сухобезводнинского прокуратура по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Нижегородской области от 28 марта 2017 года № 228ж-2016, из которого следует, что ФИО1 при этапировании из ФКУ ИК-1 17 ноября 2017 года не был обеспечен индивидуальным рационом суточного питания.

Поскольку осужденные обеспечиваются на пути следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам, а время в пути составило более 6 часов, то невыдачей сухого пайка нарушается право этапируемого на надлежащее материально-бытовые условия при конвоировании.

Объектом нарушения в данном случае являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В свою очередь, согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Случаи и порядок возложения обязанности по представлению интересов государства на иные органы предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, моральный вред, причиненный незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации (пункт 9 статьи 8.1, статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации), от имени которой в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утверждена ведомственная структура расходов федерального бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов.

Понятие главного распорядителя средств федерального бюджета дано в ст. 6 БК РФ, а именно - главный распорядитель средств соответствующего бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Поскольку, истец просит компенсировать ему моральный вред, причиненный незаконными действиями сотрудников ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, то главным распорядителем средств федерального бюджета, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации в данном деле, является ФСИН России. При этом суть обязанности государства возместить вред за счёт казны Российской Федерации не изменится.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам гражданина относится жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему в результате не обеспечения индивидуальным рационом питания по установленным нормам, необходимого для поддержания нормальной жизнедеятельности организма, при фактическом времени в пути планового караула по железнодорожному маршруту из ФКУ ИК-1 до ФКУ ИК-5 в течение более 6 часов.

Меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элементы страдания, унижения. Между тем, на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения наказаний указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, находящемуся в местах лишения свободы, и что, принимая во внимание реальные условия нахождения в исправительных учреждениях, его здоровье и благополучие в должной степени сохранены.

При этом суд полагает, что совершенные органом по исполнению наказания, сопряженные с нарушением действующего законодательства виновные действия, выразившиеся в нарущении права ФИО1 на обеспечение его питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования, позволяют сделать вывод об унижающем достоинство истца обращении, поскольку ему были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы; здоровье и благополучие гражданина должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Доводы истца в исковом заявлении о причинении ему морального вреда ответчиками в соответствии с положениями статей 12 части 1, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФСИН России за счет казны РФ компенсацию морального вреда в пользу истца 500 рублей.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в иной сумме не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца.

С У Д Ь Я : Е.В.Машкина