Решение № 2А-2586/2018 2А-2586/2018~М-2437/2018 М-2437/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-2586/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Свиридовой О.А.,

при секретаре Михайлиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2586/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к главе Администрации муниципального района Волжский Самарской области, указав, что на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет статус ранее учтенного. Первоначальным собственником вышеуказанного земельного участка являлся ФИО 1 При выезде на место административный истец обнаружил, что принадлежащий ему земельный участок на праве собственности используется третьим лицом, т.к. огорожен забором, на нем расположен срубовой дом и вспомогательные постройки.

ФИО1 обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Волжский Самарской области за предоставлением схемы генплана участков под строительство жилых домов в <адрес>.

Согласно данной схемы и сведениям публичной кадастровой карты с официального сайта Управления Росреестра по Самарской области конфигурация земельных участков № и №, указанная на схеме генплана соответствует фактическому местоположению.

ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области за разъяснением следующих вопросов: соответствуют ли границы земельного участка №, указанные на схеме генплана участков под строительство жилых домов в <адрес> земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1; предоставлялся ли указанный земельный участок иным лицам, если предоставлялся, то указать – когда, кому и на каком основании.

Данное обращение поступило главе Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №.

На момент подачи административного иска ФИО1 не получил ответ на свое обращение.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа истцу, обязании дать ответ по существу обращения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. ответ был направлен в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен установленный срок обжалования, просит применить последствия пропуска срока.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ главным основанием возникновения ответственности административного ответчика является нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, создание препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения.Судом установлено, что административный истец ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №, на имя главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области за разъяснением следующих вопросов: соответствуют ли границы земельного участка №, указанные на схеме генплана участков под строительство жилых домов в <адрес> земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1; предоставлялся ли указанный земельный участок иным лицам, если предоставлялся, то указать – когда, кому и на каком основании.

Данное обращение административного истца было вызвано следующими обстоятельствами: земельный участок, принадлежащий ФИО1 на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, используется иным лицом. Данное лицо огородило земельный участок забором, на нем расположен срубовой дом и вспомогательные постройки.

Кроме того, ФИО1 получил схему генплана участков под строительство жилых домов в <адрес> и сведениям публичной кадастровой карты с официального сайта Управления Росреестра по Самарской области конфигурация земельных участков № и №, указанная на схеме генплана соответствует фактическому местоположению, что подтверждается материалами дела.

В материалы дела административным ответчиком представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение ФИО1.

Однако, административным ответчиком не представлено доказательств направления данного ответа административному истцу в предусмотренный законом срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик нарушил права административного истца на получение ответа в 30-дневный срок.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений : об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пунктам 6, 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием)

Статьей 219 КАС РФ также предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Учитывая, что административный истец ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №, то срок направления ответа административным ответчиком в адрес административного истца истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок обжалования бездействия главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административный иск от ФИО1 поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

От административного истца в суд не поступало ходатайства о восстановлении сроков на подачу административного иска.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что административным ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения ФИО1 в суд без уважительной причины, то данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главе Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным бездействия главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа, возложении обязанности дать ответ по существу обращения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018 г.

Судья: О.А. Свиридова