Решение № 2-1274/2017 2-1274/2017~М-1145/2017 М-1145/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1274/2017

Дело № 2-1274/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности по присвоению ему соответствующего звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности по присвоению ему соответствующего звания.

В обоснование иска указал, что в период прохождения службы по призыву в рядах Военно-Морского Флота СССР с 19.04.1981 по 23.06.1984, он, в соответствии с Приказом Министра обороны СССР № 67 от 17.04.1957 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота», что подтверждается записью в военном билете и трудовой книжке.

С целью присвоения звания «Ветеран труда» он обратился в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, однако в удовлетворении заявления о присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано.

Решение ответчика считает незаконным, поскольку прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности, с учетом этого является неправильным вывод о том, что награждение нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского флота» производилось не за трудовое отличие.

Просил признать отказ Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску от 01.03.2017 № в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение такого звания и возложить на ответчика обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда».

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Считает, что прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности и соответственно вывод ответчиков, что награждение нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского флота» производились не за трудовое отличие, является необоснованным. Незаконным находит и вывод о том, что знак отличия «Отличник Военно-Морского флота» не является ведомственной и не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску и Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску и Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 08.02.2017 обратился в уполномоченный орган по месту жительства (Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к нему соответствующий пакет документов.

Решением комиссии Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» в присвоении звания «Ветеран труда» на основании врученного нагрудного знака «Отличник Военно-Морского Флота» ФИО1 было отказано в связи с тем, что представленная им награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение соответствующего звания.

О принятом решении в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску было направлено соответствующее сообщение № от 27.02.2017, который в дальнейшем довел до истца суть принятого решения с разъяснением причин отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» (исх. № от 01.03.2017).

В свою очередь ФИО1, не оглашаясь с принятым по его заявлению решения, обжаловал его в суд, подробно изложив свои доводы в исковом заявлении.

Вместе с тем, суд полагает, что у Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области основания для принятия решения о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» не имелось, в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 утверждено Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Приложением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» предусмотрено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Военно-Морского Флота», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17.04.1957 № 67).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, при прохождении срочной службы в рядах Военно-Морского Флота СССР с 19.04.1981 по 23.06.1984, на основании приказа № 150 командира в/ч 13091 от 01.05.1983 был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота».

Вместе с тем, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку Положение о нагрудном знаке «Отличник Военно-Морского Флота» не содержит сведений о том, что нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данным нагрудным знаком принималось не министром обороны или лицом его замещающим, а иным должностным лицом указанного ведомства, кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, т.е. по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта «работа» осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, поскольку у Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области основания для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» не имелось, поскольку нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» не отнесен законом к ведомственным наградам отличия в труде, а выдается за службу (срочную) в рядах Советской Армии и не влечет юридических последствий – присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы истца ФИО1 в этой части сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности по присвоению ему соответствующего звания отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова