Решение № 2А-425/2019 2А-425/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-425/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе

председательствующего (судьи): Асеева М.С.,

при секретаре : Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации муниципального образования <адрес> к отделу судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес>) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование административного иска указала, что в соответствии с решением Велижского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг по гражданскому делу № ххх Администрация муниципального образования <адрес> была обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> не менее нормы предоставления с заключением письменного договора найма специализированных жилых помещений. На основании указанного решения суда выписан исполнительный лист ФС № ххх, возбуждено исполнительное производство № ххх от дд.мм.гггг Производство № ххх от дд.мм.гггг исполнением не окончено. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебный пристав-исполнитель своим постановлением от дд.мм.гггг взыскал с Администрации муниципального образования <адрес> исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Однако вины Администрации муниципального образования <адрес> в неисполнении судебного решения нет. Поскольку Департамент Смоленской области по образованию и науке не выделил денежные средства для приобретения жилья ФИО1 В связи с этим суд Администрация муниципального образования <адрес> просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования <адрес> - ФИО2 административный иск поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> - ФИО3, в чьем исполнении находится исполнительное производство № ххх-ИП от дд.мм.гггг, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Взыскатель - ФИО1 против удовлетворения административного иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора не возражала.

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Велижского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг по делу № ххх Администрация муниципального образования <адрес> была обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> не менее нормы предоставления с заключением письменного договора найма специализированных жилых помещений. Решение суда вступило в законную силу, выписан исполнительный лист ФС № ххх, возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП от дд.мм.гггг До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство исполнением не окончено. Постановлением от дд.мм.гггг судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> взыскал с Администрации муниципального образования <адрес> исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя Администрация муниципального образования <адрес> - ФИО2, письменными документами дела.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор с должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается в размере не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В связи с этим освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из дела следует, что <адрес> по образованию и науке еще не выделил Администрации муниципального образования <адрес> денежные средства для приобретения жилья ФИО1

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация муниципального образования <адрес> реально не могла исполнить решение суда Велижского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг вследствии отсутствия финансирования со стороны <адрес> по образованию и науке. Поэтому у суда имеются все основания для освобождения административного истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию муниципального образования <адрес> от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного на нее постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской от дд.мм.гггг по исполнительному производству № ххх-ИП от дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ______________________ М.С. Асеев