Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-38/2018;)~М-48/2018 2А-38/2018 М-48/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Дело № 2а-1/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 года город Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Сапронове Д.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части <адрес> ФИО3 и представителя административного ответчика командира войсковой части <адрес> ФИО4, а также прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Мирный лейтенанта юстиции ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а - 1/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> подполковника запаса ФИО6 ФИО16 об оспаривании действий главнокомандующего Воздушно-космическими силами, командиров войсковых частей <адрес> и <адрес>, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части <адрес> в должности старшего инженера - испытателя. Приказом главнокомандующего Воздушно - космическими силами (далее - ВКС) от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава части <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ. Однако, действия воинских должностных лиц связанные с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части незаконны, поскольку он не был обеспечен жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства или жилищной субсидией.

В связи с этим административный истец просил суд:

- признать незаконными и отменить приказ главнокомандующего ВКС от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с военной службы и приказ командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава части войсковой части <адрес>;

- обязать командира войсковой части <адрес> восстановить его на военной службе в прежней, а с его согласия равной или не ниже воинской должности, обеспечив положенными видами денежного довольствия;

- обязать командира войсковой части <адрес> обеспечить положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения;

- обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выплатить ему денежное довольствие за период необоснованного увольнения.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что с вышеуказанными приказами не согласен, поскольку жилым помещением по избранному месту жительства или жилищной субсидией не обеспечен, своего согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жильем либо жилищной субсидией не давал, по месту прохождения службы в г. Мирный Архангельской области жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, в связи с чем оспариваемые приказы являются не незаконными и подлежат отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 вышеуказанные требования поддержали и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика командира войсковой части <адрес> ФИО3 требования административного иска не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью, поскольку ФИО7 жилым помещением по месту прохождения военной службы обеспечен, установленным порядком признан нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем командованием его права при увольнении с военной службы нарушены не были.

Представитель административного ответчика командира войсковой части <адрес> ФИО4 требования административного истца также не признала и просили суд в их удовлетворении отказать, поскольку административный истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части в соответствии с действующим законодательством.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные ответчики главнокомандующий ВКС, руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее- «ЕРЦ МО РФ») и привлеченное в качестве административного соответчика в соответствии с ч. 2 ст. 221 Главное командование Воздушно-космическими силами, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в соответствии со ст. 47 КАС РФ ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Москве и Московской области», а также филиал ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово - экономическая служба» в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

При этом представитель главнокомандующего ВКС ФИО8 в письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении требований административного иска, поскольку административный истец при увольнении с военной службы изъявил желание на получение жилья по избранному месту жительства в г. Санкт - Петербурге, по месту прохождения военной службы обеспечен жилым помещением и на учете нуждающихся на получение жилого помещения по месту прохождения военной службы признан не был, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка административного истца и выписки из приказа командующего Космическими войсками от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на воинскую должность старшего инженера - испытателя войсковой части <адрес>.

Также из послужного списка усматривается, что в качестве членов семьи в личном деле указаны: супруга- ФИО9, дочь - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжилье» с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения составом семьи 4 человека по избранному месту жительства - г. Санкт - Петербург.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделения (территориального, г. Мирный) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Санкт - Петербурге, с формой обеспечения - жилищная субсидия и датой принятия на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, вместе с ним в данный договор включены: супруга - ФИО9, дочь - ФИО19 и сын - ФИО20

Как следует из копии поквартирной карточки, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, справки из Муниципального унитарного предприятия Мирного «МЖКК» от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, административный истец с супругой и дочерью - ФИО21 зарегистрированы по указанному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а сын - ФИО22 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившего в законную силу решению Мирненского гарнизонного военного суда от 30 августа 2018 года следует, что административному истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения, содержащегося в сообщении начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Из выписки из приказа главнокомандующего ВКС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы"). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 30 лет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец в связи с увольнением с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого же Федерального закона.

Аналогичные положения содержаться и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы жилое помещение, не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вопреки мнению административного истца и его представителя, не входят в перечень лиц, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 23 этого же Закона, имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства.

При этом также и анализа приведенных норм следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 по месту службы обеспечен жилым помещением по договору социального найма, в котором он со своей семьей, состоящей из 4 человек, проживает до настоящего времени, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы не признан, изъявил желание быть обеспеченным постоянным жильем в избранном после увольнения месте жительства - в г. Санкт-Петербург и был принят на жилищный учет для обеспечения постоянным жильем по избранному месту жительства с формой обеспечения - жилищная субсидия, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного иска в части признания незаконными приказа главнокомандующего ВКС от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с военной службы и приказа командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава войсковой части <адрес> надлежит отказать.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконными приказов об увольнении административного истца с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного иска в части возложения обязанности на командира войсковой частей <адрес> в восстановлении ФИО1 на военной службе в прежней, а с его согласия равной или не ниже воинской должности.

С учетом указанных обстоятельств суд также приходит к выводу о том, что требования административного иска в части возложения на командиров войсковых частей <адрес> и <адрес>, а также на руководителя «ЕРЦ МО РФ» обязанности по обеспечению ФИО1 положенными видами довольствия после увольнения с военной службы удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что требования административного иска удовлетворению не подлежат, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО23 об оспаривании действий главнокомандующего Воздушно-космическими силами, командиров войсковых частей <адрес> и <адрес>, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствии с правилами предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12 февраля 2019 года.

Председательствующий И.О. Иванов

Верно

Заместитель председателя Мирненского

гарнизонного военного суда И.О. Иванов