Решение № 12-27/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018г.


РЕШЕНИЕ

06 июня 2018 года г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Рядовой С.Х., с участием представителей ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» на постановление заместителя начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту от 09.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», свидетельство о регистрации ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту от 09.04.2018 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по тем основаниям, что обществом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому снабжению населения.

В направленной в суд жалобе представитель ОАО «РЖД» выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении в части и просит его изменить. В обоснование заявленных требований указывает, что одним из нарушений, по которым Общество признано виновным, является невыполнение ОАО «РЖД» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, указанных в пункте 2 постановления, а именно в части невыполнения на территории I пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения – река С., мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения, позволяющих при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества (отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны по периметру утвержденных границ. По территории I пояса по прилегающему к водозабору берегу проходит автомобильная дорога. На расстоянии 70 метров выше по течению от места водозабора расположена частная жилая застройка. На расстоянии 50 метров ниже по течению от места водозабора проходит железная дорога). Однако, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении нормы законодательства и правил СанПина, не содержат тех норм, которые определяли бы какие-либо обязательные мероприятия на территории I пояса ЗСО, выполнение которых не обеспечило ОАО «РЖД». В связи с чем просит изменить постановление, исключив из него указание на данное нарушение.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2, жалобу поддержали, по доводам изложенным в ней, дополнительно пояснили, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в самом постановлении по делу об административном правонарушении не имеется указания на то, какие именно санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде были нарушены Обществом вмененным пунктом 2 постановления нарушением.

Представитель Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрение дела извещены надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на жалобу по делу об административном правонарушении, выражают несогласие с ней, указывая, что вмененное пунктом 2 постановления нарушение, является невыполнение требований пункта <данные изъяты> СанПин №. Также, просили о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Заслушав представителей ОАО «РЖД», исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ОАО «РЖД» в его совершении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении ОАО «РЖД» постановления о назначении административного наказания по ст. 6.5 КоАП РФ послужил тот факт, что в результате проведенной плановой выездной проверки было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В данном случае постановление вынесено по результатам проведения плановой выездной проверки, основанием для которого послужило Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием правовых оснований для проведения проверки.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ОАО «РЖД» допущены нарушения ст.ст. 2, 11, 18, 19, 29, 32, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пункты <данные изъяты> СанПин 2.1.2.4.1074-01-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта <данные изъяты> СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней, пунктов <данные изъяты> СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Представителями ОАО «РЖД» нарушения указанных положений закона и санитарно-эпидемиологических правил признаются и не оспариваются.

Вместе с тем, представителем ОАО «РЖД» в своей жалобе на постановление, а также в судебном заседании выражается несогласие с данным постановлением, в части указания на нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, выразившегося в невыполнении на территории I пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения – река С., мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения, позволяющих при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества (отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны по периметру утвержденных границ. По территории I пояса по прилегающему к водозабору берегу проходит автомобильная дорога. На расстоянии 70 метров выше по течению от места водозабора расположена частная жилая застройка. На расстоянии 50 метров ниже по течению от места водозабора проходит железная дорога), по тем основаниям, что не указано, какие именно санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде были нарушены Обществом.

Данный довод представителей ОАО «РЖД» является обоснованным.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется указания на конкретные нормы Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» или правил СанПина, которые нарушены ОАО «РЖД» при невыполнении на территории I пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения – река С., мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения, позволяющих при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества (отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны по периметру утвержденных границ. По территории I пояса по прилегающему к водозабору берегу проходит автомобильная дорога. На расстоянии 70 метров выше по течению от места водозабора расположена частная жилая застройка. На расстоянии 50 метров ниже по течению от места водозабора проходит железная дорога).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об исключении из объема правонарушения, в котором Общество признано виновным, указания на нарушение ОАО «РЖД» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, указанных в пункте 2 постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление заместителя начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту от 09.04.2018 подлежит изменению, путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления указания на нарушение ОАО «РЖД» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, указанных в пункте 2 постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту от 09.04.2018, по настоящему делу изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, указанных в пункте 2 постановления, а именно в части невыполнения на территории I пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения – река ФИО8 мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения, позволяющих при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества (отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны по периметру утвержденных границ. По территории I пояса по прилегающему к водозабору берегу проходит автомобильная дорога. На расстоянии 70 метров выше по течению от места водозабора расположена частная жилая застройка. На расстоянии 50 метров ниже по течению от места водозабора проходит железная дорога).

В остальной части постановление заместителя начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту от 09.04.2018, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Седлецкий