Решение № 2-2677/2024 2-2677/2024~М-7785/2023 М-7785/2023 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-2677/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма. Указывает, что истец по состоянию здоровья является инвалидом <данные изъяты>, муж умер в <данные изъяты> году, проживает с ДД.ММ.ГГГГ с семьей своего сына в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности внуку, собственного жилья не имеет. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ подала в Департамент экономики, имущественных отношений мэрии <адрес> заявление о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по инвалидности с приложением подтверждающих документов. Письмом Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что истец не признана малоимущей.

Просит признать истца ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, обязать Мэрию г. Кызыла поставить истца на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3, представители ответчиков Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла, не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 5 марта 2009 N 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Приказом Минздрава России №991н от 30.11.2012 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является признание его малоимущим.

Ст. 8 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 N 1682 ВХ-1 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" установлено, что если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилого помещения, - принимается решение о признании гражданина-заявителя малоимущим.

Если возможности семьи по накоплению средств равны или превышают размер недостающих средств, - принимается решение о непризнании гражданина-заявителя малоимущим.

Если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, но семья может претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилого помещения, то конкретное решение о признании или непризнании гражданина-заявителя малоимущим зависит от степени развития в муниципальном образовании рынка жилищного кредитования на цели приобретения или строительства жилого помещения.

Требование истца о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, правильно предъявлено к мэрии г. Кызыла, поскольку согласно п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, также справке отДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РТ <данные изъяты> ФИО1 состоит <данные изъяты>, наблюдается с <данные изъяты> года, диагноз – <данные изъяты>

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> следует, что ФИО9 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, супругам присвоена фамилия Ондар.

Свидетельством о смерти 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по инвалидности, письмом начальника Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что истец не признана малоимущей, поскольку ФИО1 имеет среднемесячный доход в размере ФИО11 рублей, тогда как совокупный доход, приходящийся на гражданина-заявителя, члена его семьи, необходимый для накопления средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости жилья, установленного в <адрес> периода накоплений, который может быть принят равным среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в первом квартале 2023 года для пенсионеров составляет 12486 рублей, соответственно ФИО2 не может быть признана малоимущей.

Согласно паспорту гражданина РФ серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> Республики Тыва ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости у истца ранее в собственности находились земельные участки, квартиры.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 недвижимого имущества не имеется.

Из представленных материалов установлено, что ФИО1 получает ежемесячную денежную компенсацию в связи с инвалидностью, получает пенсию по старости, денежную выплату в связи с инвалидностью, среднемесячный доход составляет ФИО12 рублей.

Методика расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма утверждена Постановлением Правительства Республики Тыва от 23.01.2019 N 32.

Согласно п. 3 указанных методик порог размера среднемесячного совокупного дохода определяется из размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на гражданина-заявителя, каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина, необходимого для накопления средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости СЖ, с учетом установленного в данном муниципальном образовании периода накоплений, который может быть принят равным среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения для приобретения по норме предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма).

С учетом указанных методик уполномоченным органом определено, что истец не может быть признана малоимущей, с данным выводом суд соглашается, учитывая размер его среднемесячного дохода, в связи с чем в силу положений ст.ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО6 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку не признана малоимущей и не может быть признана малоимущей с учетом получаемых ею денежных средств.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы с ответчиков также не взыскиваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № №) к Мэрии <адрес> (ИНН <***>), Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> (ИНН <***>) о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Ш. Кужугет