Решение № 2А-433/2024 2А-433/2024(2А-5993/2023;)~М-5495/2023 2А-5993/2023 М-5495/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-433/2024

УИД: 16RS0049-01-2023-009827-34

Категория:3.020

Дело: № 2а-433/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хаертдиновым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Икс Эль» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, заместителю начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани «Ново-Савиновский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан ФИО2, старшему дознавателю отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения о проведении внеплановой выездной проверки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Икс Эль» (далее также административный истец, ООО «ТК «Икс Эль», Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что --.--.---- г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ) ФИО1 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № --- на объекте: здание ТК «Икс Эль», расположенное по адресу: ... .... В качестве основания для проведения внеплановой проверки указано о наличии информации о происшествии, связанном с аварийным режимом работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновения и распространения пожара, а именно --.--.---- г. на объекте ТК «Икс Эль» произошел аварийный режим работы (короткое замыкание без последующего горения) в электрической плате с разъемом для подсоединения батарейки типа ААА, расположенной за подвесным потолком в магазине «---». --.--.---- г. административный истец обратился в УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ с жалобой об отмене решения о проведении внеплановой выездной проверки от --.--.---- г., по итогам рассмотрения которой принято решение от --.--.---- г. № --- об отказе в удовлетворении жалобы. Административный истец с решением о проведении внеплановой выездной проверки от --.--.---- г. не согласен, указывает на то, что инцидент, произошедший в магазине «Каляев» не является индикатором риска нарушения обязательных требований в соответствии с Приказом МЧС России от 11 апреля 2021 года № 364, поскольку аварийного режима работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора не было, то есть режим работы электроустановок находился в нормальном режиме, что подтверждается письмом ООО «Интеграция». Таким образом, в материалах проверки не имеется документального подтверждения того, что на проверяемом объекте произошли короткое замыкание и аварийный режим работы, соответственно не было оснований для проведения внеплановой проверки. По указанным основаниям ООО «ТК «Икс Эль» просило признать незаконным и отменить решение о проведении внеплановой выездной проверки от --.--.---- г. №---В.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МЧС России по РТ, УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, заместитель начальника ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1, начальник ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2, старший дознаватель ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ---

Административный истец ООО «ТК «Икс Эль» в лице директора ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик начальник ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что оспариваемое решение было принято в соответствии с положениями действующего законодательства, с согласия прокуратуры Республики Татарстан. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения требований безопасности по эксплуатации комплекса, в связи с чем Общество было привлечено к административной ответственности. Также отметил, что в июне 2023 года на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации в отношении ООО «ТК «Икс Эль» проведен профилактический визит, по результатам которого административному истцу было выдано предписание.

Представитель заинтересованного лица ООО «---» в судебное заседание не явился. Ранее представитель ООО «---» по доверенности ФИО7, присутствующий в судебном заседании --.--.---- г., указал на то, что со стороны административных органов имеется давление на организации при отсутствии последствий причинения вреда интересам граждан. Представитель ООО «---» по доверенности ФИО8, присутствующий в судебном заседании --.--.---- г., также пояснил, что ООО «---» осуществляет обслуживание сетей электроснабжения ТК «Икс Эль» до входа в электрический щит на отходящие кабельные линии, которые идут в сторону от торгового центра. --.--.---- г. никаких перебоев по электроснабжению по данному объекту не было, в противном случае это было бы зафиксировано в журнале событий.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 2, 4 статьи 7 Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации") установлено, что действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Указанный Федеральный закон обеспечивает защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выступающих активными субъектами, прежде всего, в сфере предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, незаконные действия (бездействие) в отношении которых при проведении проверок способны оказать существенное негативное воздействие как на деятельность самих указанных субъектов и их контрагентов, так и на экономику страны в целом. В связи с этим названным Федеральным законом регламентируются особенности различных видов контрольных мероприятий (документарных, выездных, плановых, внеплановых и пр.), в том числе предельные сроки проведения проверок (часть 1 статьи 13) и вопросы исчисления этих сроков.

Названным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основанию, указанному в пункте "а" пункта 2 части 2 статьи 10, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Приказом МЧС России от 7 июня 2021 года N 364 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора" (Зарегистрировано в Минюсте России 18 июня 2021 года N 63925) при осуществлении федерального государственного пожарного надзора устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований, в частности наличие информации о происшествии, связанном с аварийным режимом работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновение и распространение пожара.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения о проведении проверки и его согласования) в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при условии согласования с органами прокуратуры:

- при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

- при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

- при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;

- в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

- по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации");

- по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.

Согласование проведения проверки осуществляется в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93.

Как следует из материалов дела и установлено судом, --.--.---- г. на основании сообщения от --- --- о задымлении на --- этаже ТК «Икс Эль» старшим дознавателем ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 осуществлен выход по адресу: ... ..., в ходе которого составлен протокол осмотра места происшествия, а также взято объяснение у продавца-кассира магазина «---» ФИО9 (л.д. 79-81, 82).

Рапортом старшего дознавателя ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 на имя заместителя начальника ОНД и ПР по ... ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1 доложено о том, что --.--.---- г. в --- часов --- минуты на --- по РТ поступило сообщение о задымлении на --- этаже ТК «Икс Эль», расположенного по адресу: ... .... По прибытии на место вызова и проверки указанного сообщения установлено, что произошел авариный режим работы (короткое замыкание без последующего горения) в электрической плате с разъемом для присоединения батарейки типа ААА, расположенного за подвесным потолком в магазине «---», каких-либо повреждений помещений и интерьера не обнаружено, жертв и пострадавших нет (л.д. 17).

--.--.---- г. заместителем начальника ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1 в адрес директора ООО «ТК «Икс Эль» направлен запрос о предоставлении сведений по эксплуатационной компании, предоставляющей собственникам помещений в здании ТК «Икс Эль» комплекса услуг (л.д. 20).

Ответом ООО «ТК «Икс Эль» от --.--.---- г. №---ю сообщено, что между собственниками помещений в здании ТК «Икс Эль» и ООО «ТК «Икс Эль» заключены договоры на оказание эксплуатационных услуг, согласно которым ООО «ТК «Икс Эль» как эксплуатационная компания уполномочена представлять собственникам помещения в здании ТК «Икс Эль» комплекса услуг по эксплуатации торгового комплекса (л.д. 21).

--.--.---- г. старшим дознавателем ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в здании ТК «Икс Эль» со ссылкой на поступившую информацию. Дополнительно указано о том, что --.--.---- г. во исполнении поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. № --- и постановления Приятельства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» на объекте ТК «Икс Эль» проведен профилактический визит, по результатам которого ООО «ТК «Икс Эль» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от --.--.---- г. №--/ПР, срок установлен до --.--.---- г. (л.д. 22).

--.--.---- г. заместителем начальника ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении контролируемого лица ООО «ТК «Икс Эль» по адресу: по адресу: ... ..., с указанием о его принятии на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (л.д. 23-25).

В этот же день в адрес прокуратуры Республики Татарстан направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «ТК «Икс Эль (л.д. 26).

--.--.---- г. прокуратурой Республики Татарстан в лице заместителя прокурора Республики Татарстан Чеховского А.О. принято решение №-- о согласовании заявления ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ о проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТК «Икс Эль» на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от --.--.---- г. (л.д. 27).

Решением заместителя начальника ОНД и ПР по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО6 от --.--.---- г. № --- отказано в удовлетворении жалобы ООО «ТК «Икс Эль» на решение о проведении внеплановой проверки от --.--.---- г. (л.д. 11-12).

Оспаривая законность вынесенного решения от --.--.---- г., административный истец указывает на отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки со ссылкой на то, что инцидент, произошедший в магазине «---», не является индикатором риска нарушения обязательных требований в соответствии с Приказом МЧС России от --.--.---- г. №--, поскольку аварийного режима работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора не было.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий могут быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Согласно пункту 1 статьи 60 указанного Закона по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки.

В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования (часть 1 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

В соответствии с частями 5 - 7 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в день подписания решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях согласования его проведения контрольный (надзорный) орган направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения. Сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемые к ним документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. По результатам рассмотрения сведений о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемых к ним документов не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или об отказе в согласовании его проведения.

Вышеуказанные требования закона заместителем начальника ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1 при вынесении решения о проведении внеплановой выездной проверки от --.--.---- г. и направления его на согласование соблюдены.

В данном случае основанием вынесения оспариваемого решения послужило сообщение о задымлении на 3 этаже ТК «Икс Эль» и выявление должностным лицом аварийного режима работы (короткое замыкание без последующего горения) в электрической плате с разъемом для присоединения батарейки типа ААА, расположенного за подвесным потолком в магазине «Каляев», что в силу требований Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, оспариваемое решение принято законно и обоснованно, компетентным органом в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы ООО «ТК «Икс Эль» не нарушает и не создает препятствий в их осуществлении, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Кроме того стоит отметить, что по результатам проведенной --.--.---- г. внеплановой проверки в здании «ТК «Икс Эль» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем --.--.---- г. в отношении ООО «ТК «Икс Эль» составлен протокол по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. 86-87). Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР по Ново-Савиновскому району города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1 от --.--.---- г., вступившим в законную силу, ООО «ТК «Икс Эль» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере --- рублей. Данный штраф ООО «ТК «Икс Эль» уплачен --.--.---- г., о чем свидетельствует отметка об исполнении в постановлении (л.д. 93-94).

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «ТК «Икс Эль» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Икс Эль» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, заместителю начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани «Ново-Савиновский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан ФИО2, старшему дознавателю отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ново-Савиновскому району города Казани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения о проведении внеплановой выездной проверки от --.--.---- г. №---В - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2024 года.