Решение № 2-1789/2023 2-1789/2023~М-1313/2023 М-1313/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 2-1789/2023

Дело №2-1789/2023

64RS0045-01-2023-001778-10


Решение

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Рашидовым М.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо – министерство финансов Саратовской области, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Требования обоснованы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства строительстве и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в удовлетворении заявления опекуна ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Отказ ответчика обоснован сведениями Единого государственного реестра недвижимости о праве ФИО1 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 64,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, а также сведениями о регистрации в жилом помещении по месту жительства трех лиц, где на каждого проживающего приходится по 21,4 кв.м. В исковом заявлении указано на требования ст. 6 Закона Саратовской области от 23.04.2012 №64-ЗСО о норме предоставления площади жилого помещения по договору найма из государственного специализированного жилищного фонда области на одиноко проживающего гражданина в размере 30 кв.м. Исковое заявление содержит требования ФИО1 о возложении на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также взыскать с ответчика в пользу истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представил письменные возражения против удовлетворения исковых требований, указывая на несоблюдение заявителем требований п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» об общей площади жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее 14 кв.м общей площади жилого помещения.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Саратовской области от 02.08.2012 №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В соответствии с подпунктом 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в законе обстоятельств, в том числе когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении гражданского дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека на несовершеннолетней ФИО1, опекуном назначена ФИО5

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти родителей № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право собственности на <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру. Из свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет право на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 64,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно справке Участка № МУП МО <адрес> «Информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ее бабушка ФИО5, дедушка ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в квартире в настоящее время фактически проживает три человека.

Таким образом, обеспеченность ФИО1 жилым помещением составляет 21,4 кв.м (64,2 кв.м/3 человека).

Согласно п. 3.4 Положения «О муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково, утвержденного решением Совета МО г. Балаково от 27.03.2009 № 55, учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 27.05.2022 № 457-р отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в связи с отсутствием оснований.

Ссылка в исковом заявлении на требования ст. 6 Закона Саратовской области от 23.04.2012 №64-ЗСО о норме предоставления площади жилого помещения по договору найма из государственного специализированного жилищного фонда области на одиноко проживающего гражданина в размере 30 кв.м не свидетельствует о незаконности распоряжения ответчика. Приведенный довод основан на неправильном толковании понятий учетная норма и норма предоставления. В соответствии с жилищным законодательством под нормой предоставления понимается минимальный размер площади при предоставлении помещения по договору найма. При этом для определения лица нуждающимся в улучшении жилищных условий принимается во внимание учетная норма, которая для лиц, оставшихся без попечения родителей, определена п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО в размере 14 кв.м.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 проживает в квартире, где общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более 14 кв. м общей площади жилого помещения, ФИО1 не является нуждающейся, исковое заявление ФИО1 о возложении на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не подлежит удовлетворению.

Поскольку основные требования оставлены без удовлетворения, являются необоснованными и производные требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 11 мая 2023 года.

Судья Е.Ю. Гурылева