Постановление № 5-206/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-206/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. о. Балашиха 3 июня 2021 года

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа № 2» ФИО1, председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа № 2» по ст. 15.14 КоАП РФ, -

установил:

Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №2» (далее – МБУ ДО «ДДМШ № 2»), находящимся по адресу: <адрес>, в период времени с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. с 09.00 час. до 18.00 час., допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 42759 рублей 60 коп., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБУ ДО «ДДМШ №2», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлениями Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 № 833/2-ПА «Об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха» и от 29.09.2017 № 996-ПА «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха», утвержденное постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА, в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Балашиха от 09.01.2020 г. на 2020 год, от 25.12.2020 г. на 2021 г. на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №2» (далее–Учреждение), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Так, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад, размер которого не соответствует его квалификационным данным. Согласно представленных документов, ФИО4, имеет высшее образование по программе бакалавриата – преподаватель и стаж педагогической работы (работы по специальности) на 01.01.2020г. – 5 лет 0 месяцев 13 дней, что согласно таблице №1 приложения № 2 к Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденному постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), соответствует должностному окладу в размере 17510,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). В нарушение п.2.1.2. Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), приказом директора МБУ ДО «ДДМШ №2» от 02.09.2019 № 90к, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад в размере 19060,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). Вместе с тем, в состав заработной платы ФИО5 наряду с должностным окладом (за фактические часы педагогической работы) входила доплата за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников и ежемесячная надбавка в размере 25% от должностного оклада за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий, которые из-за неправильного определения должностного оклада начислялись и выплачивались в повышенном размере. Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2020 г. (3083,21 руб.), февраль 2020г. (3789,55 руб.), март 2020г. (3587,74 руб.), апрель 2020г.(3587,74 руб.), май 2020г. (3083,21 руб.), июнь 2020г.(739,95 руб.), август 2020г (2846,04 руб.), сентябрь 2020г. (2802,92 руб.), октябрь 2020г.(4013,78 руб.), ноябрь 2020г.(2802,92 руб.), декабрь 2020г. (2802,92 руб.), январь 2021г. (2802,92 руб.), февраль 2021г. (3408,35 руб.), март 2021г.(3408,35 руб.) в течение периода с 01.01.2020г. по 31.03.2021г.,ФИО4, начисление и выплата заработной платы производилась из расчета должностного оклада, определенного в размере 19060,00 руб. вместо 17510,00 руб., что в конечном итоге привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 42759,60 руб., в том числе: по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб. (32841,48 х 30,2% = 9918,12 руб.). Таким образом, за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. на выплаты работникам МБУ ДО «ДДМШ №2» было неправомерно израсходовано бюджетных средств по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб., что, в конечном итоге, привело к их нецелевому использованию на общую сумму 42759 руб. 60 коп.

Директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа № 2» ФИО1, вину возглавляемого ею юридического лица в совершении данного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, просит не наказывать МБУ ДО «ДДМШ № 2» строго.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО3 при рассмотрении данного дела также показала, что, по её мнению, МБУ ДО «ДДМШ № 2» было совершено правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку по его вине за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. на выплаты работникам МБУ ДО «ДДМШ №2» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму 42759 руб. 60 коп.

Проверив доводы директора МБУ ДО «ДДМШ № 2» ФИО1, председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО7 исследовав материалы дела, считаю, что вина МБУ ДО «ДДМШ №2» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 1-3), МБУ ДО «ДДМШ № 2», находящимся по адресу: 143907, <адрес>, в период времени с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. с 09.00 час. до 18.00 час., допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 42759 рублей 60 коп., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБУ ДО «ДДМШ №2», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлениями Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 № 833/2-ПА «Об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха» и от 29.09.2017 № 996-ПА «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха», утвержденное постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА, в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Балашиха от 09.01.2020 г. на 2020 год, от 25.12.2020 г. на 2021 г. на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №2» (далее–Учреждение), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Так, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад, размер которого не соответствует его квалификационным данным. Согласно представленных документов, ФИО4, имеет высшее образование по программе бакалавриата – преподаватель и стаж педагогической работы (работы по специальности) на 01.01.2020г. – 5 лет 0 месяцев 13 дней, что согласно таблице №1 приложения № 2 к Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденному постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), соответствует должностному окладу в размере 17510,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). В нарушение п.2.1.2. Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), приказом директора МБУ ДО «ДДМШ №2» от 02.09.2019 № 90к, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад в размере 19060,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). Вместе с тем, в состав заработной платы ФИО5 наряду с должностным окладом (за фактические часы педагогической работы) входила доплата за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников и ежемесячная надбавка в размере 25% от должностного оклада за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий, которые из-за неправильного определения должностного оклада начислялись и выплачивались в повышенном размере. Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2020 г. (3083,21 руб.), февраль 2020г. (3789,55 руб.), март 2020г. (3587,74 руб.), апрель 2020г.(3587,74 руб.), май 2020г. (3083,21 руб.), июнь 2020г.(739,95 руб.), август 2020г (2846,04 руб.), сентябрь 2020г. (2802,92 руб.), октябрь 2020г.(4013,78 руб.), ноябрь 2020г.(2802,92 руб.), декабрь 2020г. (2802,92 руб.), январь 2021г. (2802,92 руб.), февраль 2021г. (3408,35 руб.), март 2021г.(3408,35 руб.) в течение периода с 01.01.2020г. по 31.03.2021г.,ФИО4, начисление и выплата заработной платы производилась из расчета должностного оклада, определенного в размере 19060,00 руб. вместо 17510,00 руб., что в конечном итоге привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 42759,60 руб., в том числе: по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб. (32841,48 х 30,2% = 9918,12 руб.). Таким образом, за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. на выплаты работникам МБУ ДО «ДДМШ №2» было неправомерно израсходовано бюджетных средств по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб., что, в конечном итоге, привело к их нецелевому использованию на общую сумму 42759 руб. 60 коп.

Аналогичные сведения содержатся в акте по результатам контрольного мероприятия от 28 апреля 2021 года (л.д. 8-31), подписанного, в том числе директором МБУ ДО «ДДМШ № 2» ФИО1

Из копии приказа (л.д. 99) следует, что на основании приказа начальника Управления культуры Администрации г.о. Балашиха ФИО6 от 1 апреля 2017 года ФИО1 была назначена директором МБУ ДО «ДДМШ № 2».

На основании изложенных доказательств считаю, что вина юридического лица – МБУ ДО «ДДМШ № 2» доказана и его действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении средств бюджета г.о. Балашиха частично не в соответствии с целями их предоставления.

При определении вида и меры наказания в отношении МБУ ДО «ДДМШ № 2» следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения,

Признание директором МБУ ДО «ДДМШ № 2» ФИО1 вины возглавляемого ею в настоящее время юридического лица в содеянном, признаётся в качество обстоятельства, смягчающего наказание.

С учётом обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что МБУ ДО «ДДМШ № 2» к административной ответственности привлекается впервые, считаю необходимым назначить МБУ ДО «ДДМШ № 2» наказание в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению (42759 руб. 60 коп), в размере 2 137 руб. 98 коп.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, в размере 2 137 руб. 98 коп.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК – 044525987, счёт 4010281084537000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 901 1 16 01157 01 0000 140, ОКТМО -46704000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 7 июня 2021 года.