Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело № 2-285-2017 года

Поступило 29.05.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Г.М. Смагиной

При секретаре Н.А. Иванеко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 <данные изъяты> о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по недоплаченной пенсии, начиная с 29.08.2014 года.

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по недоплаченной пенсии, начиная с 29.08.2014 года обратился ФИО1 <данные изъяты>..

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в августе 2014 года ему была назначена трудовая пенсия по старости. Желая, чтобы начисление пенсии происходило с учетом трудового стажа и заработной платы в Республике Молдова за период с сентября 1982 года по декабрь 1991 года он при подготовке документов для начисления пенсии неоднократно письменно и устно обращался в УПФ РФ в Каргатском районе Новосибирской области с соответствующими заявлениями.

Ответы административного ответчика носили неполный характер, хотя он приводил нормы законодательства РФ, которые определяют действия пенсионных органов при определении размера пенсии в подобных случаях.

Содержание ответа от 26.09.2014 года противоречит ответу от 28.02.2017 года.

В первом случае указано: Период страхового стажа с 01.08.1983года по 31.07.1988 года, указанный в обращении, был учтенпри назначении страховой пенсии по старости с 28.08.2014года.

Во втором случае указано: При назначении пенсии учтенысведения о заработной плате в указанном выше порядке, то есть задекабрь 2001 года. Отношение составило 1, которое и было принято к расчету.

То есть, при начислении пенсии в августе 2014 года не был принят в расчет размер заработной платы за период с 01.08.1983 года по 31.07.1988 года.

Статья 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" устанавливает:

Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

Для установления права на пенсию, в том числепенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Из последнего ответа административного ответчика от 28.02.2017 года следует, что с 01.03.2015 года ему был произведен перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 01.08.1983 года по 31.07.1988 года.

Усматривается, что УПФ РФ в Каргатском районе Новосибирской области в период с августа 2014 года (начисление пенсии) по 01.03.2015 года (перерасчет пенсии) осуществляло выплату пенсии в размере, исчисленному не в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Многократные обращения к административному ответчику по начислению и выплате пенсии в законном размере - оставлены без внимания по существу его требований.

Считает, что ответчиком нарушены его права на начисление трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения".

Просит суд обязать ответчика осуществить действия по перерасчету и выплате пенсии за период с 29.08.2014 года по 01.03.2015 года в соответствии с законодательством РФ.

Представитель истца адвокат Салин А. А. исковые требования ФИО1 <данные изъяты> поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО2 требования ФИО1 <данные изъяты>. об обязании УПФР в Каргатском районе Новосибирской области осуществить перерасчет и выплату пенсии за период с 29.08.2014 года по 01.03.2015 года не признает, указывая, что ФИО1 <данные изъяты>. 11.08.2014 года обратился в УПФР в Каргатском районе Новосибирской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением возраста 60 лет.

Решением УПФР в Каргатском районе Новосибирской области ФИО1 <данные изъяты>. на основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года была назначена трудовая пенсия по старости с 29.08.2014 года на срок (бессрочно). К заявлению ФИО1 <данные изъяты>. были приложены архивные справки № 391 и № 392 от 14.05.2014 о з\п в Тираспольской ПСМК-15 Молдавской республики за период с 1982 года по 1991 год. После назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>. неоднократно письменно обращался в УПФР в Каргатском районе Новосибирской области (вх.28.08.2014, вх.09.10.2014, вх.03.04.2015, вх.30.01.2017) и в вышестоящий орган ПФР - Отделение пенсионного фонда России по Новосибирской области (вх. 28.10.2014).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ранее действовал Федеральный закон «О трудовых пенсиях №173-Ф3 от 17.12.2001). Федеральный закон № 173-ФЗ применяется и в настоящее время для регулирования исчисления размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года (п. 3 ст. 36 ФЗ-400, п.1 ст. 30 ФЗ-173).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ при соблюдении ими условий предусмотренных настоящим законом, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что гражданам РФ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Если трудовая деятельность осуществлялась за пределами РФ, то данные периоды работы включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора. К числу международных договоров относится и Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995, вступившее в законную силу с 04.12.1995 года.

Статьей 6 Соглашения от 10.02.1995 установлено, что для определения права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31.12.1991 года.

Правила международного договора (Соглашение от 10.02.1995) не предоставляют возможность гражданам обоих государств учитывать при расчете пенсии среднемесячный заработок за период работы до переселения.

Пункт 2 статьи 6 Соглашения от 10.02.1995 года предусматривает три варианта исчисления среднемесячного заработка при расчете пенсии гражданам обоих государств:

A) для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя их заработка (дохода), получаемого послепереселения;

Б) для граждан, которые после переселения не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка соответствующей профессии и квалификации работника, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством, на территорию которого они переселились.

B) в случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячногозаработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории тогогосударства, куда переселился гражданин. Размер пенсии исчисляетсяисходя из среднемесячной заработной платы в РФ по состоянию на декабрь2001 в размере 1671 рубль.

После переселения ФИО1 <данные изъяты>. с Республики Молдова в Российскую Федерацию, в 1997 году, его можно отнести к статусу неработающего, так как за весь период трудовой деятельности с 1997 у него отсутствует непрерывный трудовой стаж в течение 5 лет (60 месяцев), следовательно, за данные годы невозможно взять к расчету трудовой (страховой) пенсии среднемесячный заработок (п.3 с. 30 Федерального закона № 173-ФЗ). Поэтому УПФР в Каргатском районе НСО в 2014 году при назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> и руководствуясь п. 2 ст. 6 Соглашения от 10.02.1995 и п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при расчете ее размера исходило из среднемесячной заработной платы в РФ по состоянию на декабрь 2001 в размере 1671 рубль. Данный размер предусмотрен п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, так как Соглашение от 10.02.1995 года не содержит иных вариантов исчисления среднемесячного заработка, ФИО1 <данные изъяты>. невозможно было в 2014 году исчислить пенсию с учетом заработка в Республики Молдова за 1983-1988 года.

УПФР в Каргатском районе НСО с 01.03.2015 года осуществило перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 <данные изъяты>. в сторону увеличения в связи с поданным им заявлением о перерасчете 17.02.2015 года с учетом сведений о заработной плате за период с 01.08.1983 по 31.07.1988 в Республики Молдова. Данный перерасчет был связан с тем, чтобы одновременно с изменением пенсионного законодательства РФ с 01.01.2015 года сформировать в РФ единую правоприменительную практику в части определения среднемесячного заработка при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 граждан, переселившихся на постоянное проживание на территорию РФ из Республики Молдова и Грузии, за периоды работы, имевшие место в период существования СССР, то есть до 31.12.1991 года. Причем, перерасчет пенсий назначенных до 01.01.2015 года, допускается с учетом указанного заработка гражданам только в порядке, предусмотренном ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии.

Не принимая в расчет размера страховых пенсий гражданам среднемесячный заработок при осуществлении трудовой деятельности в Республики Молдова, назначаемых органами ПФР на территории РФ до 01.01.2015 года, не является нарушением территориальными органами ПФР законодательства РФ и норм международного договора — Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года, действующих с 04.12.1995 года по настоящее время.

Доводы истца относительно того, что содержание ответов УПФР в Каргатском районе НСО противоречат друг другу, несостоятельны. Период страхового стажа с 01.08.1983 года по 31.07.1988 года действительно был учтен в подсчете стажа при назначении пенсии по старости с 28.08.2014 года. С учетом данного периода на дату назначения пенсии - 28.08.2014 года общий стаж у ФИО1 <данные изъяты> составлял - 32 года 8 месяцев 8 дней. Сведения же о заработной плате по данному периоду при назначении пенсии 28.08.2014 года не были учтены при расчете размера пенсии, а была учтена среднемесячная заработная плата в РФ по состоянию на декабрь 2001 в размере 1671 рубль.

ФИО1 <данные изъяты> не разделяет данных понятий, хотя разъяснения были даны неоднократно в ответах УПФР в Каргатском районе ОПФР по Новосибирской области.

Управление считает заявленные требования ФИО1 <данные изъяты> о перерасчете размера страховой пенсии по старости за период с 29.08.2014 года по 01.03.2015 года необоснованными, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО3 требования ФИО1 <данные изъяты> об обязании УПФР в Каргатском районе Новосибирской области осуществить перерасчет и выплату пенсии за период с 29.08.2014 года по 01.03.2015 года не признает по изложенным в возражениях на исковое заявление обстоятельствам.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно удостоверению № 040616 от 29.09.2014 года ФИО1 <данные изъяты> назначена в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости (л.д. 18).

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> является получателем пенсии по старости с 29 августа 2014 г., которая назначена ответчиком в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерациях" из расчета среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1671 рубль.

При назначении истцу пенсии ответчиком не был учтен его заработок за 60 месяцев в период работы 01.08.1983 г. по 31.07.1988 г. в Республике Молдова. Отказ ответчика в назначении пенсии, с учетом указанного заработка, мотивирован со ссылкой на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г.. В соответствии с которым, для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

По мнению ответчика, поскольку после переселения ФИО1 <данные изъяты>. с Республики Молдова в Российскую Федерацию, в 1997 году, его можно отнести к статусу неработающего, так как за весь период трудовой деятельности с 1997 у него отсутствует непрерывный трудовой стаж в течение 5 лет (60 месяцев), следовательно, за данные годы невозможно взять к расчету трудовой (страховой) пенсии среднемесячный заработок (п.3 с. 30 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поэтому УПФР в Каргатском районе НСО в 2014 году при назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> и руководствуясь п. 2 ст. 6 Соглашения от 10.02.1995 и п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при расчете ее размера исходило из среднемесячной заработной платы в РФ по состоянию на декабрь 2001 в размере 1671 рубль. Данный размер предусмотрен п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Суд с данными доводами ответчика согласиться не может по следующим обстоятельствам:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

До 02.12.1997 г. истец проживал и работал на территории Республики Молдова. В 1997г. ФИО1 <данные изъяты> переехал на территорию Российской Федерации и зарегистрирован в г. Каргате Новосибирской области по

<адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте (л.д. 14 – 15).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует отметка в его паспорте (л.д. 6), сведения о вступлении ФИО1 <данные изъяты>. в гражданство республики Молдова материалами дела не подтверждены.

Согласно трудовой книжке серии AT-I № 0528204 от 12.02.1975 года переселение административного истца на территорию РФ произошло в 1997 году, в связи с тем, что период работы на территории РФ указан - 01.12.1997 года (л.д. 15).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вывод УПФ России в Каргатском районе Новосибирской области о применении к данным правоотношениям положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г., регулирующего порядок назначения пенсии гражданам одного государства, переселившихся на территорию другого государства, нельзя признать правомерным. Поскольку истец, являясь гражданином Российской Федерации, имеет право на определение размера пенсии по старости с учетом не только среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, но и с учетом среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд. На момент назначения пенсии ФИО1 <данные изъяты> являлся гражданином Российской Федерации и отказ ответчика произвести расчет размера назначенной пенсии исходя из представленного истцом заработка умаляет его право в области пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное требование ФИО1 <данные изъяты> о признании права на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев в период работы с 1982 г. по 1991 г. и взыскании задолженности по недоплаченной пенсии, начиная с момента ее назначения (29.08.2014 г.) подлежит удовлетворению.

Размер пенсии ФИО1 <данные изъяты> с августа 2014 г. по январь 2015 г. составляет <данные изъяты>, фактически ФИО1 <данные изъяты>. было начислено и перечислялось <данные изъяты>

В январе 2015 г. размер пенсии с учетом индексации составил <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> фактически было начислено и перечислено <данные изъяты>.

В феврале 2015 г. размер пенсии с учетом индексации составил <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> фактически было начислено и перечислено <данные изъяты>.

Итого, взысканию подлежит задолженность по недоплаченной пенсии с 29.08.2014 г. до 01.03.2015 г. в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргатском районе Новосибирской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 <данные изъяты> пенсии исходя из среднего заработка за 60 месяцев в период работы с августа 1983 г. по июль 1988 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргатском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> задолженность по недоплаченной пенсии начиная с 29.08.2014 г. до 01.03.2015 г. в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.