Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018 ~ М-285/2018 М-285/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-235/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., с участием ст. помощника прокурора г.Октябрьска Полянской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-№ по административному исковому заявлению Прокурора г.Октябрьска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Октябрьска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, и просил прекратить право управления транспортным средством ФИО1.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Полянская Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что прокуратурой города Октябрьска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения, при этом <данные изъяты> Согласно п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данного Постановления, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания. Управление транспортным средством возможно при заболевании <данные изъяты> лишь после специального лечения при отсутствии деградации личности. Таким образом, ФИО1 <данные изъяты>, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, а следовательно его право управления транспортным средством подлежит прекращению Просит прекратить право управления транспортным средством ФИО1..

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, с административным иском не согласился, пояснив, что <данные изъяты><данные изъяты>. На каком основании ему поставили диагноз <данные изъяты>», не известно. Водительское удостоверение у него с 2013 года, и он проходил медицинскую комиссию. Октябрьская больница поставила его на учет по документам из уголовного дела. Освидетельствовали его в октябре 2017 года, а на учет поставили в январе 2018 года. С иском он не согласен, <данные изъяты>.

Представитель ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что считает требования, предъявленные Прокурором города, обоснованными, и они их поддерживают. Лица, имеющие водительские права и состоящие на учете у врача-<данные изъяты> независимо от динамического учета или консультативного учета, не имеют права управлять транспортным средством. Независимо от диагноза состоящие на учете у врача-<данные изъяты> граждане не имеют права управлять транспортным средством, пагубное или синдром зависимости - это все равно диагноз. В течение года данные граждане ежемесячно наблюдаются у врача-<данные изъяты> проходят курс лечения, потом реабилитацию, после чего врач-<данные изъяты> по достижению конца года, выносит свой вердикт. Если у гражданина нет в анализах наркотических средств, его снимают с учета и разрешают управлять транспортным средством. Когда ФИО1 в 2013 году проходил комиссию по обмену водительских прав, <данные изъяты>, данных об употреблении им <данные изъяты> не было. В январе 2018 года по решению суда он был поставлен на учет, а также на основании освидетельствования в <данные изъяты> диспансере <адрес> с подтверждающими анализами, что у ФИО1 <данные изъяты>. Факт употребления <данные изъяты> ФИО1 был <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты>» ФИО1 поставил врач-<данные изъяты>, это следовало из акта медицинского освидетельствования, в котором указано, что у ФИО1 обнаружены <данные изъяты>). В настоящее время ФИО1 снят с учета в связи с его осуждением на срок свыше одного года. После освобождения из мест лишения свободы он вновь будет поставлен на учет, и он должен будет явиться к врачу-<данные изъяты>

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст.25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно п.1 ст.28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Прокуратурой г.Октябрьска, выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения № от 19.03.2013 года. Согласно приговору Октябрьского городского суда <адрес> от 26.03.2018г. ФИО1 осужден по ст. ст. 228 ч.1, 228.1 ч. 1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Согласно сведениям ГБУЗ СО « Октябрьская ЦГБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>-<данные изъяты>» с 18 января 2018 года.

Как установлено в судебном заседании основанием постановки ФИО1 на учет к врачу-наркологу послужили документы, поступившие из отдела полиции - акт медицинского освидетельствования, протокол об административном правонарушении. В настоящее время ФИО1 снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы на срок более одного года, и после освобождения из мест лишения свободы он вновь будет поставлен на учет, и будет обязан явиться к врачу-<данные изъяты> и продолжать наблюдаться у него.

Из сведений, предоставленных ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», следует, что водительское удостоверение серии № категория В,С ФИО1 получил 19.03.2013 года, что свидетельствует о том, что право управления транспортными средствами на тот момент он получил на законных основаниях.

Доводы ФИО1 в судебном заседании, что в день явки к врачу-<данные изъяты> он не употреблял наркотические средства, в связи с чем считает незаконным его постановку на учет, и что в настоящее время он на учете <данные изъяты> и поэтому оснований для лишения его прав управления не имеется, суд считает необоснованными, поскольку факт употребления наркотических средств ФИО1 и законность его постановки на учет к врачу-<данные изъяты> подтверждается исследованными в судебном заседании материалами из уголовного дела в отношении ФИО1, а именно: - актом медицинского освидетельствования ФИО1 от 25.10.2017г., согласно которому со слов освидетельствуемого 24.10.2017г. он курил <данные изъяты>, в результате химико-токсилогоческих исследований биологических объектов обнаружены <данные изъяты>), установлено состояние опьянения; - протоколом об административном правонарушении от 22.12.2017г. в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ; - постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2017г., согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., мировым судьей судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч.1 УК РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, данное постановление вступило в законную силу. Таким образом, в судебном заседании доказан факт употребления ФИО1 наркотических средств, в связи с чем на учет к врачу-<данные изъяты> он был поставлен на законных основаниях. И как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО1 снят с учета в связи с его осуждением к лишению свободы на срок свыше одного года, а не в связи с тем, что он не является лицом, употребляющим наркотические средства, и после освобождения из мест лишения свободы он будет обязан явиться к врачу-наркологу, и будет вновь поставлен на учет.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «наркомания».

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманиями и токсикоманиями установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Согласно ст.19 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещена эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Имеющийся у ФИО1 диагноз <данные изъяты>» в соответствии сПеречнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

С учетом изложенного, исковые требования Прокурора г. Октябрьска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора г. Октябрьска удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: судья =Т.А.Голова=