Решение № 2А-2416/2024 2А-2416/2024~М-2029/2024 М-2029/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-2416/2024

Дело № 2а-2416/2024

УИД 34RS0001-01-2024-003758-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 ФИО7,

13 августа 2024 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оглы ФИО8 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

Оглы ФИО8 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области»;

- признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, имеющего местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.;

- возложить на Комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области обязанность принять решение «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области», площадью <данные изъяты> кв.м., и принять решение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, имеющего местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. согласно следующих координат: <данные изъяты>);

- взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области судебные расходы 30 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Оглы ФИО8 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области с заявлением о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>. Впоследствии административным истцом дополнительном представлена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории с указанием координат испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области принято решение № «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области» ориентировочно площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области принято решение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории с условным номером №, имеющего местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Административный истец считает, что нарушено её право на получение земельного участка с испрашиваемой площадью и в указанной конфигурации. Площадь согласованного участка на 35% меньше площади испрашиваемого участка, тем самым действия Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области нарушают нормы Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. №123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» и ведут к нерациональному использованию земельных ресурсов. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец Оглы ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца Оглы ФИО8 – Берко ФИО18 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО1 ФИО7 против удовлетворения требований Оглы ФИО8 возражала в полном объеме, указав, что решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пп.6,7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно с ч.4 ст.9 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" Граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет, либо земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", подают в уполномоченный орган по месту постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявление о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок предоставления Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги по согласованию возможности предоставления земельных участков в собственность бесплатно осуществляет в соответствии с административным регламентов «Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно», утвержденным приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 15.07.2015 г. №19-н.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Оглы ФИО8 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления Оглы ФИО8 с учетом градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, письма муниципального казенного учреждения «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, письма администрации Кировского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения департамента городского хозяйства администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №№, письма государственного бюджетного учреждения «Волгоградский областной научно-производственной центр по охране памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области» ориентировочной площадью 624 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Также решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, имеющего местоположение: <адрес>, в границах территориальной зоны – жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1), образуемого из земель государственной неразграниченной собственности, категория земель-земли населенных пунктов.

В силу ч.2 ст.7 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" образование земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете, осуществляется с учетом соблюдения требований о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статьей 10 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" установлены предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно. Минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства – 0,04 га.

В соответствии с абз.4 п.4 ст.9 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" к заявлению о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно прилагается графическое описание границ испрашиваемого земельного участка, подготовленное с использованием сведений общедоступных информационных ресурсов, содержащих картографические данные, либо любым иным способом, позволяющим описать границы испрашиваемого земельного участка (далее - графическое описание границ испрашиваемого земельного участка).

Требования к графическому описанию границ земельного участка п.4 ст.9 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" не установлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что Оглы ФИО8 представлено графическое описание границ земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с обозначением границ земельного участка в кадастровом квартале №. Данное описание позволяет определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п.3.4.3 Регламента №19-н по результатам рассмотрения заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно и приложенных к нему документов должное лицо Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно или проект решения о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно в виде мотивированного письма, содержащего основания для отказа. В случае принятия уполномоченным органом решения о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно далее следует установленная положениями действующего законодательства РФ процедура утверждения схемы расположения участка (СРЗУ).

Согласно п.1,2 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектная документация лесных участков.

В силу с п.3 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из письменной позиции административного ответчика, предоставление земли осуществляется с учетом принципа рационального использования земель, устройства подъездной дороги к вновь образуемым земельным участкам на данной территории.

Доказательств нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, так и нарушения требований закона при принятии обжалуемых решений, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области» и решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:070008:ЗУ1, имеющего местоположение: <адрес> а потому отсутствуют правовые основания для их признания незаконными.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку, по основаниям, изложенным выше, суд пришел к выводу о необоснованности требований административного иска, то требования о взыскании судебных расходов в размере 30 000 рублей, также не подлежат удовлетворению.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные Оглы ФИО8 требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оглы ФИО8 отказать в удовлетворении административного иска к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области

- о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области»;

- о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, имеющего местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.;

- о возложении на Комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области обязанности принять решение «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области», площадью <данные изъяты> кв.м., и принять решение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, имеющего местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. согласно следующих координат: №

- о взыскании с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области судебных расходов 30 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2024 года.

Судья Юрченко Д.А.