Постановление № 5-23/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> в Лебедянском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, установлено, что торговый киоск, принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно в киоске реализуется расширенный ассортимент продукции (молочная продукция на развес и в заводской упаковке, мясная продукция на развес и в заводской упаковке, кондитерская продукция на развес и в заводской упаковке, сигареты, напитки, овощи). Киоск организован на одно рабочее место, где допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Помещение киоска не оборудовано водоснабжением, канализацией, туалетом и раковиной для мытья рук. Предприниматель использует приносную воду в небольшом пластиковом ведре. В этом же ведре моет разделочный инвентарь, руки, ветошь, ведро находится на полу. Киоск в достаточном количестве не оснащен инвентарем: используется одна разделочная доска для сыра и колбасы, ножи не промаркированы, вся реализуемая продукция взвешивается на одних весах. Не созданы условия для хранения пищевой продукции: в холодильной витрине, где хранится и реализуется мясная продукция отсутствует термометр для контроля за температурой хранения, учет температуры хранения не ведется; на полу без подтоварников хранятся овощи и кондитерские изделия; производится хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом на стеллажах, батоны не упакованы в полиэтиленовые пакеты. Не выделено специальное место для хранения домашней и санитарной одежды (в центре киоска стоит уличная обувь), уборочного инвентаря (инвентарь хранится возле ведра с водой, в котором предприниматель моет разделочный инвентарь и руки). Отсутствуют дезинфицирующие средства. В личную медицинскую книжку предпринимателя не внесены данные о прохождении медицинского осмотра, не пройдено гигиеническое обучение. Не заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией и договор на проведение производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией.

В судебном заседании представители ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1, поддержали, просили назначить административное наказание в отношении ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

ИП ФИО1, выявленные нарушения эксплуатации торгового киоска расположенного по адресу: <адрес> и обстоятельства изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ признала, просила приостановить деятельность торгового киоска на минимально возможный срок.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно –эпидемиологические требования в организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

2.7. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится.

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

6.1. Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

6.2. Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

6.4. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

7.5. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

7.11. Хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится.

8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

8.5. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

8.11. Отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя.

8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции: при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

9.4. Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

9.6. В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.

9.12. Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:

а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте;

б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;

в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.).

9.14. Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно сведениям из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, торговый киоск, принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением санитарно - эпидемиологических требований, а именно: в киоске реализуется расширенный ассортимент продукции (молочная продукция на развес и в заводской упаковке, мясная продукция на развес и в заводской упаковке, кондитерская продукция на развес и в заводской упаковке, сигареты, напитки, овощи). Киоск организован на одно рабочее место, где допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Помещение киоска не оборудовано водоснабжением, канализацией, туалетом и раковиной для мытья рук. Предприниматель использует приносную воду в небольшом пластиковом ведре. В этом же ведре моет разделочный инвентарь, руки, ветошь, ведро находится на полу. Киоск в достаточном количестве не оснащен инвентарем: используется одна разделочная доска для сыра и колбасы, ножи не промаркированы, вся реализуемая продукция взвешивается на одних весах. Не созданы условия для хранения пищевой продукции: в холодильной витрине, где хранится и реализуется мясная продукция отсутствует термометр для контроля за температурой хранения, учет температуры хранения не ведется; на полу без подтоварников хранятся овощи и кондитерские изделия; производится хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом на стеллажах, батоны не упакованы в полиэтиленовые пакеты. Не выделено специальное место для хранения домашней и санитарной одежды (в центре киоска стоит уличная обувь), уборочного инвентаря (инвентарь хранится возле ведра с водой, в котором предприниматель моет разделочный инвентарь и руки). Отсутствуют дезинфицирующие средства. В личную медицинскую книжку предпринимателя не внесены данные о прохождении медицинского осмотра, не пройдено гигиеническое обучение. Не заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией и договор на проведение производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в Лебедянском, <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. составлен протокол о временном запрете деятельности в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности торгового киоска, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

- фототаблицей к протоколу.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, были нарушены требования п.п. 1.4, 2.7, 3.1, 3.9, 6.1, 6.2, 6.4, 7.5, 7.8, 7.11, 8.4, 8.5, 8.11, 8.24, 9.4, 9.6, 9.12, 9.14, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, 13.1, 13.2, 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно –эпидемиологические требования в организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, а также характер совершенного правонарушения, личность виновной.

На основании изложенного, суд полагает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая мнение представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в Лебедянском, <адрес>м и ИП ФИО1 административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко