Решение № 2А-187/2025 2А-187/2025~М-71/2025 М-71/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-187/2025

Дело № 2а-187/2025

УИД 75RS0022-01-2025-000117-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 08 апреля 2025 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при помощнике судьи Жадиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хилокского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов Забайкальского края и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ремонту автоцистерны для питьевой воды, о возложении обязанности выполнить ремонт,

установил:

Прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указал, прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законов о государственной собственности, в сфере ЖКХ было установлено, 18.12.2020 г. между Министерством ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и администрацией муниципального района «Хилокский район» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование имущества: автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50 (2 шт.). Техника передана: 1 единица- администрации городского поселения «Могзонское» по договору безвозмездного пользования от 30.12.2020, 1 единица – МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок по договору безвозмездного пользования от 18.06.2021. Установлено, что автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253,2020 года выпуска, переданная МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок, из-за длительного простоя имеет неисправности и нуждается в замене: аккумуляторов 2 шт на 190А/ч, перемычки для аккумуляторов, генератора, сальников для гидроусилителя. Данные неисправности препятствуют использованию автоцистерны для питьевого водоснабжения населения. Привел содержание направляемой в администрацию городского поселения «Хилокское» информации о необходимости организации подвоза питьевой воды населению, проживающему в неблагоустроенном частном секторе г.Хилок, и ответов Администрации городского поселения «Хилокское», Администрации муниципального района «Хилокский район», заведующего МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок по вопросу возможности использования автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253,2020 года выпуска, при условии устранения Администрацией городского поселения «Хилокское» неисправностей. Сослался на ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указал, прокуратурой района 28.12.2024 внесено представление в администрацию муниципального района «Хилокский район» в связи с необходимостью проведения ремонта автоцистерны, однако до настоящего времени ремонт не проведен. Руководствуясь ст.39 КАС РФ, просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Хилокский район» в части непроведения ремонта автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253,2020 года выпуска; возложить на администрацию муниципального района «Хилокский район» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда выполнить ремонт автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253,2020 года выпуска ( замену аккумуляторов 2 шт. на 190А/ч, перемычек для аккумуляторов, генератора, сальников для гидроусилителя).

В судебном заседании помощник прокурора Хилокского района Макарова Ю.А. административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик – Администрация муниципального района «Хилокский район» (далее также Администрация), в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Заинтересованные лица- Министерство жилищно-коммунального хозяйства,энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее-Министерство), Администрация городского поселения «Хилокское», АО «Сбербанк Лизинг», МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела каждый извещен надлежаще и своевременно. От представителя Министерства по доверенности ФИО1 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По делу установлено, 18.12.2020 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и Администрацией муниципального района «Хилокский район» (Ссудополучатель) заключен договор № 37 (далее – Договор № 37), по которому Министерство (ссудодатель), являясь лизингополучателем по Государственному контракту № ЖЭС.2020.7 от 30.09.2020 г., заключенному с лизингодателем АО «Сбербанк Лизинг», обязалось передать в безвозмездное владение и пользование ссудополучателю имущество, а ссудополучатель обязался принять в безвозмездное владение и пользование имущество в порядке, на условиях и в сроки, установленные Договором, с учетом положений Государственного контракта, обязался вернуть ссудодателю то же имущество в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные договором ( п.2.1 Договора № 37). В соответствии с приложением № 1 к Договору № 37 по указанному договору передается в безвозмездное владение и пользование автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска.

По акту сдачи-приемки имущества в безвозмездное владение и пользование № 37 от 18.12.2020 г. Министерство передало в безвозмездное владение и пользование, а Администрация муниципального района «Хилокский район» приняла специализированное транспортное средство для перевозки пищевых жидкостей 7974К9-50, 2020 года выпуска. Названные обстоятельства подтверждаются копиями Договора № 37 (л.д.13-19), актом сдачи-приемки имущества в безвозмездное владение и пользование № 37 от 18.12.2020 г. ( л.д.19), актами к государственному контракту № ЖЭС.2020.7 от 30.09.2020 ( л.д.20,21) и сторонами не оспариваются.

18.06.2021 г. Муниципальный район «Хилокский район» и МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок заключили Договор о передаче в безвозмездное пользование движимого имущества муниципального района «Хилокский район» (далее-Договор от 18.06.2021 г.), по которому Администрация муниципального района «Хилокский район» передает МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок автоцистерну для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска для снабжения населения питьевой водой ( л.д. 25). По акту приема-передачи в безвозмездное пользование движимого имущества от 18.06.2021 г. автоцистерн для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, передана МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок ( л.д.26).

Из ответа заведующего МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок ФИО2 от 20.11.2024 г. следует, что автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253,2020 года выпуска, из-за длительного простоя имеет неисправности, нуждаются в замене: аккумуляторы 2 шт. на 190А/ч, генератор, перемычки для аккумулятор нет, гидроусилитель течет (нуждается в замене сальников) ( л.д.9).

В суде при рассмотрении дела ФИО2 подтвердила, что автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253,2020 года выпуска имеет неисправности, указанные в ответе на запрос, автоцистерна была передана учреждению для обеспечения питьевой водой детского сада, поскольку на тот момент в связи с неисправностями имеющейся скважины качество воды не соответствовало нормам, в последствии неисправности были устранены, необходимость в использовании автоцистерны отпала, поэтому автоцистерна длительное время не использовалась. На её обращения в Администрацию средств на содержание и ремонт не выделялось.

Административный ответчик обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении не оспаривал, возражений на административное исковое заявление суду не представлял.

Таким образом, судом установлено, автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, переданная Министерством в безвозмездное владение и пользование Администрации муниципального района имеет неисправности и нуждается в ремонте, а именно: в замене аккумуляторов в количестве 2 штук на 190А/ч, в замене перемычки для аккумуляторов, в замене генератора и сальников для гидроусилителя.

Обязанность по поддержанию автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска в исправном состоянии, осуществление текущего и капитального ремонта автоцистерны лежит на ссудополучателе – Администрации муниципального района «Хилокский район», даже в случае передачи имущества во владение и пользование иному лицу, что прямо предусмотрено п. 4.6 и п.4.7 Договора № 37.

В силу положений п.4 ч.1, ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах сельских поселений водоснабжения населения относиться к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные нормы содержаться в ч.ч. 1 и 1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 7 ст. 10 Устава муниципального района «Хилокский район» полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района «Хилокский район» ( л.д. 27-52).

В соответствии с п.1 ст.25 Устава муниципального района «Хилокский район» Администрация муниципального района «Хилокский район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального района «Хилокский район» и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района «Хилокский район».

Из материалов дела следует, что автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, передана административному ответчику в безвозмездное владение и пользование с целью обеспечения населения муниципального района питьевой водой.

Таким образом, законодательством в сфере водоснабжения населения муниципальных районов, Уставом муниципального района «Хилокский район» обязанность по организации и обеспечению населения сельских поселений муниципального района «Хилокский район» возложена на административного ответчика.

Указанная обязанность должна исполнятся административным ответчиком, в том числе посредством использования автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, поскольку именно для этих целей данное имущество передано административному ответчику в безвозмездное владение и пользование.

Исполнение предусмотренной законом обязанности возможно только при условии нахождения автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, в исправном состоянии.

Поскольку судом установлено, что автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, находится в неисправном состоянии, требуется замена аккумуляторов в количестве 2 штук на 190А/ч, замена перемычки для аккумуляторов, замена генератора и сальников для гидроусилителя, административный ответчик мер к устранению неисправностей не принимал, ремонтов не производил, доказательств обратному суду административный ответчик не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется, то административным ответчиком обязанность, предусмотренная законом по организации водоснабжения населения не исполнена, не проведение административным ответчиком ремонта автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, свидетельствует о допущении административным ответчиком незаконного бездействия. При этом суд учитывает, что обстоятельств, объективно препятствующих административному ответчику исполнить предусмотренную законом обязанность, судом не установлено. То обстоятельство, что имущество было передано в пользование МБДОУ детский сад № 6 «Родничок» г.Хилок, а по условиям Договора от 18.06.2021 г. административный ответчик возложил обязанность производить текущее содержание и ремонт на образовательное учреждение, к таким обстоятельствам не относятся. Кроме того, условия Договора от 18.06.2021 г. в данной части противоречат условиям Договора № 37.

Поскольку автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базовое автотранспортное средство КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, находится в неисправном состоянии, административный ответчик ремонта этого имущества не производил, то данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении административным ответчиком обязательств по Договору № 37 и ненадлежащем содержании имущества, владельцем которого является Забайкальский край. В результате бездействия административного ответчика имущество Забайкальского края не используется, цели, для которых Забайкальским краем было приобретено это имущество – обеспечение населения питьевой водой, не достигаются. Изложенное, свидетельствует о нарушении прав Забайкальского края.

Бездействие административного ответчика выразившееся в не проведении ремонта автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – населения муниципального района «Хилокский район», поскольку население не обеспечивается питьевой водой путем её подвоза указанной автоцистерной. Невозможность использования автоцистерны ввиду её неисправности повлекло невозможность обеспечить подвоз воды жителям неблагоустроенного жилого сектора г.Хилок в ноябре 2024 г. ( л.д.6-9).

В целях устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Забайкальского края на административного ответчика следует возложить обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска: заменить аккумуляторы в количестве 2 штук на 190А/ч, заменить перемычки для аккумуляторов, заменить генератор и сальники для гидроусилителя. При установлении указанного срока исполнения возложенной судом обязанности, суд исходит из того, что объем ремонта незначительный и позволяет исполнить решение суда в течение 1 месяца.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края выразившееся в не проведении ремонта автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска.

Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края (ИНН <***>) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автоцистерны для питьевой воды АЦПТ-57074К9-50, базового автотранспортного средства КАМАЗ-43253 (G5),2020 года выпуска: заменить аккумуляторы в количестве 2 штук на 190А/ч, заменить перемычки для аккумуляторов, заменить генератор и сальники для гидроусилителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24.04.2025 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос