Решение № 2А-987/2024 2А-987/2024~М-890/2024 М-890/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-987/2024

Адм.дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Дубненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., с участием прокурора ФИО7, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии <адрес> к ФИО3 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> (далее – ТИК) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».

В обоснование своих требований административный истец ссылался на те обстоятельства, что на основании решения Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № назначены выборы депутатов городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Уполномоченным представителем избирательного объединения Московской областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 И.В. в Территориальную избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы, содержащие, в том числе, письменное заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, который какие-либо сведения о своей судимости не указал. На основании решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3, выдвинутым избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №. На момент принятия комиссией решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, сведения на запрос о проверке сведений, представленных кандидатом, из Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> в комиссию не поступили. Согласно письму № – 4705 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был ДД.ММ.ГГГГ осужден Красногорским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 264 УК РФ к 1 году ограничения свободы. Учитывая, что на момент принятия решения о регистрации кандидатом административному истцу не было и не могло быть известно о наличии у административного ответчика судимости, было принято решение об обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела по указанному им телефону телефонограммой и СМС извещением, путем направления судебного извещения по адресу электронной почты, указанной им в заявлении, а также путем публикации сведений на официальном сайте Дубненского городского суда <адрес>, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин невозможности явки и ходатайств об отложении слушания по делу не представил.

Заинтересованное лицо – уполномоченный представитель избирательного объединения Московской областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства по телефону и адресу указанной электронной почты, в суд не явился, причин невозможности явки и ходатайств об отложении слушания по делу не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Суд, принимая во внимание, что извещение участников судебного разбирательства было произведено в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор, участвующий в деле, ФИО7 в судебном заседании полагала возможным отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты в связи с установлением сокрытия административным ответчиком сведений о судимости.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как установлено ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О муниципальных выборах в <адрес>" основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом, иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О муниципальных выборах в <адрес>" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.

Согласно части 3 статьи 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу ч. 4 ст. 23 Закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 3 статьи 23 Закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Решения Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении выборов депутатов городского округа <адрес>» /л.д.9/ назначены выборы депутатов городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № РС6-4(78)-36/14 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа <адрес> сроком на десять лет» утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, включая ее графическое изображение, сроком на десять лет.

Уполномоченным представителем избирательного объединения Московской областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее также - ТИК) ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы, содержащие, в том числе, письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Дубна ФИО3, который какие-либо сведения о своей судимости не указал /л.д.17/.

Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» заверен соответствующий список кандидатов, в том числе содержащий информацию о кандидате по одномандатному избирательному округу № ФИО3.

На основании решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3, выдвинутым избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № /л.д.18/.

Согласно ответа ГУ МВД России по <адрес> № – 4705 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ТИК ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужден Красногорским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 264 УК РФ к 1 году ограничения свободы /л.д.19/.

На момент принятия комиссией решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, сведений о результатах проверки сведений, представленных кандидатом, у ТИК не было.

Учитывая изложенные обстоятельства дела и нормы материального права, суд приходит к выводу, что ФИО3, давая согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, сведений о снятой или погашенной судимости не указал, тем самым сокрыл сведения о наличии у него судимости, а также сведения о дате ее погашения.

Избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости. Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата. Вместе с тем, в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться, административный ответчик был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости,но не сделал этого.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о допущении административным ответчиком существенного нарушения законодательства о выборах при подаче заявления о согласии баллотироваться на выборную должность органа местного самоуправления (сокрытие сведений о судимости), и, вследствие этого, административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Территориальной избирательной комиссии <адрес> удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ФИО4 – Либерально-демократической партии России», кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья Подпись Румянцева М.А

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ