Решение № 2-1065/2025 2-1065/2025~М-352/2025 М-352/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-1065/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Арефьевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> №-ЮУ,

при секретаре судебного заседания Алеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в выплате денежных средств, указав, что ОСФР отказало в признании ФИО3 нуждающимся в ТСР и выплате денежных средств за приобретенные им ТСР. Считает отказ в постановке на учет по выплате денежных средств за самостоятельно приобретенные ТРС незаконным, необоснованным, нарушающим конституционные права, противоречащим нормам материального и процессуального права. ФИО3 204 года рождения являлся инвалидом детства. ФИО1 его мать и опекун приобретала ему ТСР, соответствующие его ИПР, разработанной на МЭС. Она приобрела в марте 2023 года ему следующие ТСР: обувь сложная без утепленной подкладки на аппарат 1 пара за 8600,00 рублей, обувь сложная без утепленной подкладки 1 пара за 8210,00 рублей, обувь сложная на утепленной подкладке на аппарат 1 пара за 8600,00 рублей, аппарат на всю ногу 1 штука за 38000,00 рублей. Итого на сумму 63410,00 рублей. <дата> она через МФЦ в городе Самара <адрес> подала заявление в ОСФР по <адрес> на признание его нуждающегося в ТСР и выплате денежных средств на сумму 63410,00 рублей за самостоятельно приобретенные ТСР, что она делала на протяжении всей его жизни, а точнее с 2005 года по 2024 год, несмотря на то, что ФИО3 был временно зарегистрирован в городе Москва для прохождения там лечения, все его ТСР она подавала в городе Самара в ОСФР. <дата> ФИО3 умер. ФИО1 через несколько дней поехала лично в СФР и требовала от них ответа, где их деньги, как и когда они их получат. Получив устный ответ, что она должна вступать в наследство и через 6 месяцев ОСФР переведет ей денежные средства, когда она предъявит им свидетельство от нотариуса о вступлении ею в наследство. Спустя 6 месяцев, нотариус в городе Москва подал запрос в ОСФР <адрес> о средствах на счетах ФИО3 и был получен ответ, что никаких денежных средств нет и ФИО3 выбыл в Москву по регистрации в 2023 году. Просит суд: признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в признании ФИО3 нуждающимся в выплате денежных средств, потраченных на покупку ТСР; обязать ОСФР осуществить выплату в размере 63410,00 рублей на счет в Сбербанке ФИО1; восстановить срок на подачу заявления, так как в трехмесячный срок возможности обратиться заявлением не было в связи со смертью сына и глубокого траура по нему.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> №-ЮУ возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что заявление было направлено через многофункциональный центр, при поступлении заявления в Отделение о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида имелись сведения о смерти, в связи с чем решение по заявлению отделением не принималось.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 4 статьи 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Обеспечение инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделия осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила), на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 15(1) Правил в случае если предусмотренное программой реабилитации TCP и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду, если инвалид приобрел соответствующее TCP или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего TCP и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

До <дата> действовал порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное TCP, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от <дата> №н (далее - Порядок №н). В соответствии с Порядком №н компенсация выплачивалась в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с ИПРА инвалида, являющихся аналогичными TCP, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации TCP в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н.

Размер компенсации до <дата> определялся по результатам последней по времени осуществления закупки однородного TCP и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Последней по времени осуществления закупкой однородного TCP и (или) оказания однородной услуги считалась последняя завершенная процедура осуществления закупки TCP и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку TCP и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению TCP и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

С <дата> вступил в силу новый порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом TCP и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н (далее - Порядок №н).

Согласно Порядку №н размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Утвержденный размер компенсации действует с <дата> по <дата> и применяется к заявлениям о выплате компенсации, поданным с <дата>.

Согласно пункту 3 Порядка №н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное TCP и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Порядок предоставления услуги по обеспечению инвалидов TCP, протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, а также порядок взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявителями установлены Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от <дата> № (далее - Административный регламент).

В пунктах 18, 19.1 Административного регламента и пункте 5 Порядка №н установлен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. Для получения компенсации необходимо предоставить:

-заявление;

-документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если за предоставлением государственной услуги обращается представитель заявителя, то представляется документ, удостоверяющий личность представителя, а также документ, удостоверяющий его полномочия); свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);

-документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы (в случае обращения за получением государственной услуги, результаты предоставления которой указаны в подпунктах "г", "д" и "ж" пункта 10 Административного регламента);

-сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида;

-в случае обращения через Единый портал - электронный образ заключения врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (в случае обращения за получением государственной услуги, результаты предоставления которой указаны в подпунктах "а”, "г", "д", "з" пункта 10 Административного регламента);

-в случае обращения через Единый портал - электронные образы документов, подтверждающих понесенные заявителем расходы (в случае обращения за получением государственной услуги, результаты предоставления которой указаны в подпунктах "г", "д" и "ж" пункта 10 Административного регламента).

Лицо, представляющее интересы инвалида, при подаче заявления через Единый портал также представляет:

-сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (ветерана) (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);

-реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида (ветерана);

-электронный образ доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида (ветерана).

В соответствии с пунктом 6 Порядка №н уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала, а также осуществляет медико-техническую экспертизу в случаях, предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №н уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

-в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленного ранее технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги с указанием даты их предоставления или о выплате компенсации с указанием даты приобретения технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги, даты истечения сроков пользования техническим средством реабилитации (изделием) и даты осуществления выплаты компенсации. Уполномоченные органы в срок, не превышающий 48 часов с момента направления межведомственного запроса, представляют указанные сведения. При наличии в разных уполномоченных органах одинаковых заявлений рассматривается заявление, поданное последним;

-сведения, подтверждающие регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с пунктом 4 Правил, сведения из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в части его нуждаемости в технических средствах реабилитации.

В соответствии с пунктом 7 Правил № решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на дату подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, <дата> года рождения, являлся инвалидом, имел право на получение технических средств реабилитации.

<дата> распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара № «Об установлении опеки над недееспособным ФИО3» над недееспособным ФИО3, установлена опека, опекуном назначена ФИО1. Опекуну разрешено распоряжаться денежными средствами, принадлежащими недееспособному ФИО3.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.18/2022 ФИО3 нуждался в технических средствах реабилитации (аппарат на всю ногу: 1 штука; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 пара.

ФИО1 <дата> приобрела ФИО3 следующие ТСР: обувь сложная без утепленной подкладки на аппарат 1 пара за 8600,00 рублей, обувь сложная без утепленной подкладки 1 пара за 8210,00 рублей, обувь сложная на утепленной подкладке на аппарат 1 пара за 8600,00 рублей, аппарат на всю ногу 1 штука за 38000,00 рублей. Итого на сумму 63410,00 рублей, что подтверждается товарными и кассовыми чеками.

<дата> ФИО1, опекуном инвалида ФИО3, <дата> года рождения в Отделение подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки; ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки; ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке; аппарат на всю ногу.

<дата> ФИО3 умер.

В связи с невыплатой компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, а также в связи с неисполнением государственным органом законодательства по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации ФИО1 обратилась с жалобой в <адрес>.

<дата> прокуратурой <адрес> в адрес административного истца направлен ответ, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

В силу статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности).

Не входят в состав наследственного имущества права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 418, часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 Гражданского кодекса Российской Федерации), поручения (пункт 1 статьи 977 Гражданского кодекса Российской Федерации), комиссии (часть 1 статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации), агентского договора (статья 1010 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с нормами законодательства об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, о безусловном праве инвалида на получение бесплатно показанных ему индивидуальной программой реабилитации технических средств реабилитации, а также право на получение денежной компенсации за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации, у ФИО1, приобретшей за собственный счет технические средства реабилитации и обратившейся при жизни за получением соответствующей денежной компенсацией, возникло имущественное право на возмещение понесенных ей расходов.

ФИО1, являясь наследником ФИО3 фактически приняла наследство, включающее имущественное право на спорную компенсацию, и которая подлежала ей выплате в бесспорном порядке.

По заявлению ФИО1 от <дата> Отделением не были приняты решения о выплате компенсации за ТСР в связи со смертью ФИО3 <дата>.

Снятие сына истца ФИО1 с учета по обеспечению техническими средствами реабилитации в связи со смертью, применительно к нормам, регулирующим отношения по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, не может служить основанием для отказа в выплате денежной компенсации приобретенных при жизни инвалида технических средств в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, поскольку право на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации возникает с момента его приобретения, независимо от обращения в уполномоченный орган.

Доводы представителя ответчика том, что поскольку ФИО3 умер в период рассмотрения вопроса о выплате компенсации, т.е до принятия окончательного решения, соответственно право на компенсацию прекратилось, суд не может признать состоятельным.

Получение (выплата) причитающихся инвалиду сумм компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права инвалида на получение такой компенсации.

Выплате компенсации предшествует обращение инвалида с соответствующим заявлением или лица, представляющего его интересы, а также принятие уполномоченным органом решения о предоставлении компенсации в определенном размере, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством. Принятие данного решения о предоставлении компенсации уполномоченным органом влечет его обязанность выплатить конкретному лицу компенсацию в определенном размере.

В данном случае установлено судом и подтверждается материалами дела, что при жизни ФИО3 было подано заявление в МАУ городского округа Самара «МФЦ» однако решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации принято не было. Между тем, подача такого заявления влечет обязанность уполномоченного органа по принятию решения по существу заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что компенсация стоимости приобретенных технических средств реабилитации в размере 63410,00 рублей подлежит выплате истцу ФИО1, которая является наследником умершего ФИО3, проживала совместно с сыном до его смерти, фактически приняла наследство и право на получение указанной компенсации наследодателем было реализовано еще при жизни.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным отказа в выплате денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалиду в размере 63410 (шестьдесят три тысячи четыреста десять) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.