Постановление № 5-418/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-418/2017

Дело №5-418/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2017 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 при осуществлении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 обнаружено: <дата изъята> индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в авто-суши «Сытый Самурай» по адресу: <адрес изъят>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татартсан)» от <дата изъята><номер изъят> (вх.<номер изъят> от <дата изъята>), а именно: размещение авто-суши «Сытый Самурай» не соответствует нормативным требованиям, имеется один изолированный от жилой части здания вход (для посетителей, персонала, для загрузки продовольственного сырья и продуктов питания) со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушена поточность технологического процесса, происходят встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан. Указанное является нарушением статей 11, 17, 24, 39 п.п. 1, 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п. 2.2, 5.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 и подписанным индивидуальным предпринимателем ФИО1, деятельность авто-суши «Сытый Самурай», расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена в 15 часов 00 минут <дата изъята>.

На судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину признал, пояснил, что действительно имеются нарушения относительно входа в авто-суши, однако посетителей в нем не принимают, только производство, то есть продукцию готовят и развозят клиентам. В настоящее время с целью устранения выявленных нарушений индивидуальный предприниматель расторгает договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес изъят>, и перевозит производство в другое помещение, для чего необходимо время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указал на то, что в помещении авто-суши «Сытый Самурай», где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, действительно имеется только один изолированный вход, в то время, когда для персонала и поставки сырья и посетителей должны быть разные входы, в связи с чем имеют место вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Полагает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности авто-суши «Сытый Самурай».

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, которым установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в авто-суши «Сытый Самурай»; объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым нарушения будут устранены; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан )Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому размещение авто-суши «Сытый Самурай» индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <адрес изъят>, не соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с дополнениями и измененями), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; договором аренды помещения от <дата изъята>, заключенным между Х. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес изъят>.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, уведомление о расторжении договора аренды помещения.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности авто-суши «Сытый Самурай», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности авто-суши «Сытый Самурай», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 15 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности авто-суши «Сытый Самурай» индивидуального предпринимателя ФИО1, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Кировского РОСП города Казани УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.