Решение № 2-281/2019 2-281/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-281/2019

Дело № 2-281/2019

Мотивировочная часть решения

изготовлена 20 мая 2019 года


Решение

именем Российской Федерации

г. Заполярный 16 мая 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Бодунова П.И.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Урословой Е.М., представившей доверенность от 28 июня 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе в Мурманской области от 2 апреля 2018 года, об обязательстве ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж периода учебы в СПТУ1 г.Караганды Казахской ССР с 1 сентября 1984 года по 13 мая 1986 года и с 16 июля 1988 года по 28 сентября 1988 года; периодов работы в АО «Промстройтрест с 17 августа 1995 года по 10 июня 1996 года; периода работы в Товариществе с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ» с 4 мая 1998 года по 29 августа 1998 года; об обязательства произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права на страховую пенсию, то есть с 30 сентября 2017 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе в Мурманской области от 2 апреля 2018 года, об обязательстве ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж периода учебы в СПТУ1 г.Караганды Казахской ССР с 1 сентября 1984 года по 13 мая 1986 года и с 16 июля 1988 года по 28 сентября 1988 года; периодов работы в АО «Промстройтрест с 17 августа 1995 года по 10 июня 1996 года; периода работы в Товариществе с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ» с 4 мая 1998 года по 29 августа 1998 года; об обязательства произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права на страховую пенсию, то есть с 30 сентября 2017 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы.

В возражении ГУ «УПФ№ РФ указывает, что по имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда документам страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 22 года 11 месяцев 17 дней, льготный стаж по Списку №1 – 12 лет 04 месяца 29 дней. Решением УПФ РФ в Печенгском районе от 5 апреля 2018 года ФИО1 назначена пенсия по старости в размере 11 579 рублей 47 копеек, в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорными периодами, не вошедшими в расчет страхового стажа явились следующие период :с 01.09.1984 года по 13.05.1986 года и с 16.07.1988 года по 28.09.1988 года – учеба в СПТУ-1 г.Караганда, Казахстан; с 17.08.1995 года по 10.06.1996 года – работа в АО «Промстройтрест»; с 04.05.1998 года по 29.08.1998 года- работа в ТОО «Завод ЖБИ». Отмечает, что в дипломе, представленном истцом имеется запись о перерыве в обучении с 14.05.1986 года по 15.07.1988 года Справка о прохождении обучения в трехмесячный срок заявителем не представлена. По записям 17-19 трудовой книжки ФИО1 17.08.1995 года принят на завод железобетонных изделий. Уволен 10.06.1996 года из Акционерного общества «Дорстройтрест» целинной железной дороги. Записи о переименовании предприятия в трудовой книжке не имеется, уточняющая справка о работе не предоставлена. В период с 04.05.1998 года по 29.08.1998 года истец работал в товариществе с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ». Сведений о регистрации предприятия и уплате страховых взносов в компетентные органы Республики Казахстан заявителем не представлено. При таких обстоятельствах включить спорные периоды работы в страховой стаж не представляется возможным. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Урослова Е.М. поддержала требования ФИО1 в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ «УПФ» РФ в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу. В представленном ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.67).

Выслушав представителя истца – адвоката Урослову Е.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

На основании пункта 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно статьи 19 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 того же Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился за назначением пенсии 12 сентября 2017 года. На дату обращения страховой стаж ФИО1 составлял – 22 года 11 месяцев 17 дней, а льготный по Списку №1 – 12 лет 04 месяца 29 дней. Ему была назначена пенсия без включения периодов учебы и работы: с 1 сентября 1984 года по 28 сентября 1988 года; с 17 августа 1995 года по 10 июня 1996 года и с 4 мая 1998 года по 29 августа 1998 года

02 апреля 2018 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «УПФ» РФ в Печенгском районе (далее по тексту Комиссия) от 02 апреля 2018 года № было рекомендовано исключить из подсчета стажа следующие периоды: с 1 сентября 1984 года по 28 сентября 1988 года; с 17 августа 1995 года по 10 июня 1996 года и с 4 мая 1998 года по 29 августа 1998 года.

Суд считает решение указанной Комиссии является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит отмене.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 он проходил обучение в СПТУ-1 г.Караганды в период с 1 сентября 1984 года по 20 сентября 1988 года (л.д.10).

Согласно диплому об окончании СПТУ-1 ФИО1 1 сентября 1984 года он поступил в СПТУ-1 г.Караганды и 20 сентября 1988 года окончил полный курс указанного учебного заведения по профессии электрослесарь подземный. Решением экзаменационной комиссии от 28 сентября 1988 года ФИО1 присвоена квалификация электрослесарь подземный четвертого разряда. На дипломе без утверждения имеется запись «Перерыв в обучении с 14 мая 1986 года по 15 июля 1988 года» (л.д.18). Согласно представленному военному билету ФИО1 на основании решения комиссии при Железнодорожном РВК г.Караганды признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть 19 мая 1986 года, а 14 июня 1988 года на основании приказа Министра обороны СССР № от 29 марта 1988 года демобилизован и направлен в Железнодорожный РВК г.Караганды. К месту назначения прибыл 22 июня 1988 года (л.д.19-20).Из трудовой книжки ФИО1 видно, что под записью № он был принять на работу в формовочный цех <данные изъяты> «Простройтрест» целинной железной дороги завод железобетонных изделий с 17 августа 1995 года на основании приказа № от 16 августа 1995 года (л.д.12). На основании приказа № от 8 ноября 1995 года ФИО1 присвоен третий разряд формовщика железобетонных изделий (л.д.12). 10 июня 1996 года ФИО1 на основании приказа № от 10 июня 1996 года был уволен из Акционерного общества «Простройтрест» целинной железной дороги завод железобетонных изделий, по собственному желанию (л.д.12).

Также из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что под записью № он был принят на работу в товарищество с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ» <данные изъяты> с 04 мая 1998 года согласно приказу № от 04 мая 1998 года, а под записью № на основании приказа № от 31 августа 1998 года был уволен с указанного общества в связи с ликвидацией предприятия с 29 августа 1998 года.

По мнению суда, указанные периоды работы ФИО1, следует включить в страховой стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила).

Абзацем вторым пункта 6 Правил установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правила изданы Правительством Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного).

Согласно ст.ст.62,66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного, к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.

Суд полагает, что наличие в материалах дела и в пенсионном деле данных о трудовой книжке свидетельствует, что ФИО1 в указанных учреждениях работал в периоды, указанные истцом. Оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется, поэтому периоды работы ФИО1 в формовочном цехе формовщиком ж\б изделий второго разряда в Акционерном обществе «Простройтрест» целинной железной дороги завод железобетонных изделий с 17 августа 1995 года по 10 июня 1996 года; в товарищество с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ» оператором цементного склада третьего разряда с 04 мая 1998 года по 29 августа 1998 года, следует включить в страховой стаж.

Суд полагает, что необходимо привести положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, принятой в Минске, ратифицированной Казахстаном (далее по тексту Конвенция).

Согласно ст.1 указанной Конвенции государства – члены Содружества Независимых Государств (далее по тексту СНГ), участники настоящей Конвенции, именуемые далее Договаривающиеся Стороны, придавая важное значение развитию сотрудничества в области оказания учреждениями юстиции правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам договорились о том, что граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на её территории, пользуются на территории всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

В силу ст.ст.4,5,6,8 Конвенции, учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции; учреждения юстиции оказывают правовую помощь и другим учреждениям по делам, указанным в п.1 ст.4. При выполнении настоящей Конвенции компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные органы, если только настоящей Конвенцией не установлен иной порядок сношений. Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности, составления и пересылки документов.

В соответствии со ст.ст.8, 14 и 19 Конвенции при исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашиваемого учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашиваемой Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны. Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашиваемое учреждение. После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению, в том числе, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращают документы запрашивающему учреждении. Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на её территории. Просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Анализ приведенных норм права, свидетельствует о том, что именно органы государственной власти Российской Федерации, в том числе сотрудники Пенсионного фонда РФ должны запрашивать и получать документы, сведения, необходимые для подтверждения стажа работы работника в определенной организации другого государства- члена СНГ. ФИО1 представил основной документ – подлинник трудовой книжки, надлежащим образом оформленной. Если есть сомнения в достоверности записей в трудовой книжке, сотрудники Пенсионного фонда должны были, применив нормы Конвенции, произвести все запросы в компетентные органы другого государства по истребованию необходимых документов, а не возлагать это на истца, которому значительно сложнее добиться искомых документов от другого государства.

Что касается включения в страховой стаж учебы ФИО1 в СПТУ-1 г.Караганды, то суд также считает необходимым включить в страховой стаж время учебы ФИО1 в указанном учебном заведения в периоды с 1 сентября 1984 года по 13 мая 1986 года и с 16 июля 1988 года по 28 сентября 1988 года.

Усматривается, что в период учебы в СПТУ-1 ФИО1 был призван в ряды Вооруженных Сил СССР 19 мая 1986 года и демобилизован 22 июня 1988 года, об этом свидетельствует данные военного билета (л.д.19), поэтому и образовался двухгодичный перерыв в учебе ФИО1

О том, что ФИО1 проходил обучение в указанном учебном заведении свидетельствует диплом об его окончании (л.д.18), таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж период учебы ФИО1 в СПТУ-1 г.Караганды Республики Казахстан в период с 1 сентября 1984 года по 13 мая 1986 года и с 16 июля 1988 года по 28 сентября 1988 года.

Суд полагает, что должен быть произведен перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения на таковую, то есть с 30 сентября 2017 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе в Мурманской области от 2 апреля 2018 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж:

- периоды учебы в СПТУ-1 г.Караганды Казахской ССР с 1 сентября 1984 года по 13 мая 1986 года и с 16 июля 1988 года по 28 сентября 1988 года;

-период работы в формовочном цехе <данные изъяты> в Акционерном обществе «Простройтрест» целинной железной дороги завод железобетонных изделий с 17 августа 1995 года по 10 июня 1996 года;

-период работы в товарищество с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ» <данные изъяты> с 04 мая 1998 года по 29 августа 1998 года,,

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости с момента возникновения права на страховую пенсию, то есть с 30 сентября 2017 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной через Печенгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья П.И. Бодунов