Решение № 2А-6810/2017 2А-6810/2017 ~ М-5383/2017 М-5383/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-6810/2017

Дело №2а-6810/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Каракулова А.А., при секретаре судебного заседания Спорышевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес], государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 в соответствии с которым он просил:

признать решение государственного регистратора Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о приостановлении регистрации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее:

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес], площадь 1040 кв.м. с координатами поворотных точек границ, указанных в решении суда. Этим же решением признано за ФИО1 право собственности на 640/1040 долей в праве собственности на земельный данный участок. Земельный участок разделен между ФИО1 и [ФИО 1] После вступления решения суда в законную силу он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на выделенный мне решением суда земельный участок. Однако, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 вынесла решение о приостановлении государственной регистрации на срок до [ДД.ММ.ГГГГ], указав, что собственниками не были одновременно поданы заявления о государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки. Считает, что указанное решение не соответствует закону, так как им представлен полный пакет документов.

На основании изложенного просит суд:

признать решение государственного регистратора Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о приостановлении регистрации незаконным.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, принимая во внимание мнение присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу административного иска. Указал, что в настоящее время не может зарегистрировать право собственности на объект недвижимости и получить свидетельство о государственной регистрации права и распорядиться в полном объеме принадлежащим мне недвижимым имуществом, поскольку государственным регистратором в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано, что он с [ФИО 1] должны одновременно подать заявления о государственной регистрации права собственности и постановки на государственный учет на вновь образованные земельные участки, согласно вышеуказанному решению суда от [ДД.ММ.ГГГГ] Однако в решении Автозаводского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] не содержится никаких сведений о том, что мы вместе с [ФИО 1] обязаны подать заявление о государственной регистрации права собственности и постановки на государственный учет на вновь образованные земельные участки. В вышеприведенных нормах Закона также не содержится сведений о том, что землепользователи, обязаны вместе подать заявление о государственной регистрации права собственности и постановки на государственный учет на вновь образованные земельные участки. Согласно приведенной норме Земельного Кодекса РФ согласие на образованные земельные участки не требуется, если земельный участок образован на основании решения суда.

Представитель административного истца – ФИО3 в судебном заседании Административное исковое заявление ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] - ФИО4 указал, что поддерживает письменные возражения по доводам административного искового заявления, представленные в суд [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] Считает решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о приостановлении государственной регистрации законным. Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Заинтересованное лицо [ФИО 1] просила оставить решение на усмотрение суда.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг [Адрес]» подано заявление [Номер] об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности.

К указанному заявлению были приложены следующие документы: решение Автозаводского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу [Номер]; апелляционное определение Нижегородского областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ] государственная Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, что следует из Уведомления о приостановлении государственной регистрации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], подписанного государственным регистратором ФИО2

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п..1 и п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 1 ст. 114 ЗК РФ).

В соответствии с резолютивной частью решения Автозаводского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу [Номер] исходный земельный участок разделен между ФИО1 и [ФИО 1], право общей долевой собственности ФИО1 и [ФИО 1] на исходный земельный участок прекращено. Решением установлены координаты поворотных точек границ, образованных из исходного земельных участков.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Исходя из положений ч. 2, 3 ст. 41 Закона о регистрации, в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Однако, заявления о государственном кадастровом учете вновь образованных земельных участков от ФИО1 и [ФИО 1] не поступало, [ФИО 1] также не подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, образованный из исходного, что надлежало сделать сторонам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, ввиду того, что все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не представлены, суд считает решение от [ДД.ММ.ГГГГ] о приостановлении государственной регистрации законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес], государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2:

о признании признать решения государственного регистратора Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о приостановлении регистрации незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд [Адрес] в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Каракулов