Постановление № 5-185/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-185/2018

Дело №5-185/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 11 мая 2018г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении –ФИО1,

переводчика ФИО2,

при секретаре Бирюкове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.05.2018 в 16 часов 00 минут в <...> было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, допустила нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, с 23.03.2015г. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится в России незаконно, нарушая тем самым п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, но указала, что она имеет другое имя, не ФИО1, однако называть свои подлинные данные отказывается. Не помнит, снимали ли у неё отпечатки пальцев в 2015г. и устанавливали её личность в полиции. В 2013г. она приехала в Российскую Федерацию на заработки, поскольку у неё скончался муж и нужны средства для воспитания троих детей. В виду незнания российского законодательства она не выехала обратно во <данные изъяты>. Её дети проживают во <данные изъяты> с бабушкой. Паспорта она не имеет, поскольку отправила его в посольство <данные изъяты> в гор. Москве, чтобы установить отсутствие препятствий для возвращения во <данные изъяты>. Она понимает, что находится на территории России незаконно и согласна, чтобы Российская Федерация отправила её во <данные изъяты>, но просит ей дать возможность самостоятельно уехать, она имеет достаточно денежных средств для приобретения билета во <данные изъяты>

В судебном заседании был допрошен инспектор по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО5, который пояснил, что 10.05.2018г. в ходе проведения мероприятий на пр. 50-летия ВЛКСМ в районе д. 10 была замечена гражданка <данные изъяты>, которая осуществляла уличную торговлю. Документов, удостоверяющих её личность, она не имела. Назвалась именем ФИО1 и написала своё имя английскими буквами. ФИО1 была доставлена в отдел полиции Засвияжского района, где по учетам банка данных АДИС «Папилон» была подтверждена личность, а также были получены сведения, что данное лицо регистрации на территории России не имеет. В дальнейшем от дачи объяснений ФИО1 отказалась, на вопросы с участием переводчика не отвечала.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ст. 5 указанного Федерального закона.

Как видно из представленных материалов, гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1, чья личность установлена заключением отдела миграционного контроля, данные требования закона Российской Федерации были нарушены, каких-либо уважительных причин для её пребывания на территории РФ без соответствующего на то разрешения, в судебном заседании не установлено.

Установлено, по базе данных АДИС «Папилон» что на 23.03.2015г. ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, тем самым ею не выполнены требования п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходит из того, что ФИО1 без каких-либо уважительных причин, на протяжении длительного времени, а именно с 23.03.2015г. умышленно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала о необходимости выезда с территории России, судом расцениваются как несостоятельные. Не имеется данных о том, что у ФИО1 имеются семейные связи на территории России, которые бы препятствовали её выезда в республику <данные изъяты>,

При назначении наказания суд, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, смягчающих обстоятельств, а также того, что ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания, суд считает необходимым до принудительного перемещения ФИО1 за пределы Российской Федерации поместить её и содержать в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Принимая такое решение, суд учитывает то, что ФИО1 длительное время находясь на территории России незаконно, не предприняла своевременных мер к самостоятельному возвращению в республику <данные изъяты>.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор членами семьи страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 чт. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывала на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих её личность, а также документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято ею не было, не приняла мер по соблюдению требований п.2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Отсутствие у иностранного гражданина достаточных денежных средств для приобретения проездного билета, не знание миграционного законодательства, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета РФ, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу России за пределы России.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать её в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на руководителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 188 116 40000 01 6020 140 (штрафы за нарушение правил въезда или режима пребывания ин6остранных граждан на территории РФ, ст. 18.8 КоАП РФ), УИН 18811739991036567161.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Бессчётнова