Постановление № 5-295/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-295/2021

Дело №5-295/2021 (42RS0023-01-2021-000711-45)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 16 марта 2021 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На участке № в забое вентиляционного ходка № отсутствуют мероприятия по вскрытию пласта № При подходе к пласту по нормали на расстоянии 1 метр по данным начальника тех. отдела на первую смену ДД.ММ.ГГГГ. при этом в книге нарядов участка № не выдавался наряд на проведение бурения разведочных скважин, отсутствуют сведения о проведении бурения разведочных скважин, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 36, 37, 54 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

2. На участке № в забое вентиляционного ходка № проходческий комбайн № эксплуатируется при неисправной гидроблокировке исполнительного органа, а именно имеется возможность беспрепятственного запуска исполнительного органа без включения взрывозащитного орошения, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.п. 170, 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

3. На участке № в забое вентиляционного ходка № ведение работ по проведению горной выработки допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно при приближении к месту сбития пласта производится крепление опережения анкерным креплением до 1,5 метра при указанных 1,0 метра в документации, при этом в документации указано проведение выработки по углю, фактически проведение выработки ведется по породе, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пп. 36, 37, 54 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

4. На участке № в подготовительной выработке вентиляционного ходка № ленточный конвейер № смонтированный для выдачи горной массы на поверхность по горным выработках шахты, эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви на всем протяжении, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 305 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

5. На участке № в подготовительной выработке вентиляционного ходка № мероприятия по контролю средств пылевзрывозащиты горных выработок и снижению поражающих факторов взрывов выполняются формально, а именно отсутствует отметка о состоянии пассивного взрыволокализующего заслона №, смонтированного в вентиляционном ходке № на ленточном конвейере №, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 181 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

6. Не переработана документация по проведению и креплению горных выработок на опасном производственном объекте «шахта угольная «ООО «Шахта «Есаульская», в связи с изменением требований промышленной безопасности к эксплуатации ОПО, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пп. 3, 54 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

7. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном выполнении целей и задач производственного контроля в обеспечении требований промышленной безопасности на шахте, при этом продолжают выдаваться производственные задания и направляются трудящиеся в места, где выявлены нарушения обязательных требования Федеральных норм и правил промышленной безопасности, что является нарушением п. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта «Есаульская» по проведению вентиляционного ходка 51 в ООО «Шахта «Есаульская», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители ООО «Шахта «Есаульская» ФИО1 и ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имели, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - ООО «Шахта «Есаульская» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности ООО «Шахта «Есаульская» по проведению вентиляционного ходка 51 в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.<адрес>) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению вентиляционного ходка № (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.<адрес>) в ООО «Шахта «Есаульская» на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шахта «Есаульская» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Есаульская» по проведению вентиляционного ходка № в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.<адрес>), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17-00 час. 09.03.2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова