Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-2193/2017 М-2193/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-179/2017

Дело № 2А-179/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Согриной Е.В.,

с участием помощника прокурора Нюксенского района Марченкова А.А.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что ФИО1, у которого имеется водительское удостоверение № категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на управление транспортными средствами, состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>, решение о снятии ФИО1 с учета не принималось, <данные изъяты> освидетельствование не проводилось, следовательно, согласно Перечню у ФИО1 отсутствует право на управление транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Установление у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы охраняемым законом интересам, пресечение которой направлено на обеспечение общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Марченков А.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1 до получения в установленном порядке медицинского заключения о допуске к управлению транспортным средством.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с доводами заявления не согласен, с 2007 года после получения водительских прав работал <данные изъяты>, серьезных правонарушений по линии ГИБДД не допускал, имеет множественные награды, почетные грамоты, женат, двое детей, автомобиль необходим, постановку на учет связывает с нежеланием учиться в школе, службу в армии не проходил, водительские права необходимы для того, чтобы иметь приличный заработок и содержать семью, результаты экспертизы связывает с тем, что рано выехал из дома, вынужден был долго ждать, сам себя больным не чувствует, болезненных проявлений не ощущает.

Третье лицо БУЗ «Нюксенская ЦРБ» в судебное заседание не явилось, направило документы, подтверждающие, что ФИО1 состоит на учет у врача-<данные изъяты>.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району в судебное заседание не явилось, начальник ОГИБДД ФИО2 указал, что документов, послуживших основанием для выдачи в 2010 году водительского удостоверения, не сохранилось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Марченкова А.А., полагавшего, что исковое заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ указывает на то, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие пограничной умственной отсталостью и задержками умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория - В), с правом работы по найму и без права работы по найму.

Статья 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, определено, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включая умственную отсталость (код заболевания по МКБ-10 F70 – F79), имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно информации БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача-<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. По информации отделения ГИБДД по Тарногскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия № категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссии <данные изъяты> экспертов от 28 ноября 2017 года № 24-П ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдал ранее и страдает в настоящее время <данные изъяты> расстройством в форме <данные изъяты>, имеющееся <данные изъяты> расстройство препятствует ФИО1 управлению транспортными средствами, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ «О перечных медицинских противопоказаний, медицинских показаний, и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014г. № 1604.

Таким образом, установление у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы охраняемых законом интересов, пресечение которой направлено на обеспечение общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, поскольку ответчик при управлении автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие имеющегося заболевания ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление автомобилями.

Доводы ФИО1 о том, что за все годы управления транспортным средством у него каких-либо проблем, в том числе в области безопасности дорожного движения, не возникало, что не чувствует себя больным, что за время трудовой деятельности неоднократно поощрялся благодарностями, дипломами, почетными грамотами, положительно характеризуется по месту работу и месту жительства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку они не опровергают наличия имеющегося <данные изъяты> заболевания, исключающего его право заниматься деятельностью, связанной с управлением источниками повышенной опасности.

Доводы свидетеля Д.Т.В. о том, что автомобиль является необходимостью для семьи, водительские права супруга являются источником обеспечения стабильного дохода семьи, в которой воспитывается двое малолетних детей, суд также находит несостоятельными, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами, противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, до получения им в установленном порядке медицинского заключения о допуске к управлению транспортным средством. Оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством водительского удостоверения серия № категории «В», выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им в установленном порядке медицинского заключения о допуске к управлению транспортным средством.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В» в ОГИБДД ОМВД РФ по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня оглашения.

Судья Е.В. Согрина