Решение № 2-543/2018 2-543/2018~М-543/2018 М-543/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-543/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем Паниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-543/2018 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района первоначально обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1.

В обоснование иска ссылается на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Кимовского района Тульской области образован и постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.11.1992 №760 зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Бучалки». В собственность СПК «Бучалки» были переданы земельные угодья, в том числе, в собственность 2308 га земли для сельскохозяйственного производства, а также определен размер земельной доли – 6,14 га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю от №ТУО-11-16-00022, выданным на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899 (далее по тексту – Государственный акт). Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 29.08.2006 №808 внесены дополнения в приложение постановления от 28.12.1992 №899, а именно приложен список собственников, который соответствует списку собственников для распределения земельного пая, приложенного к Государственному акту. Собственником земельной доли стал, в том числе и ФИО1 В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 24.03.2015 №40, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в списках был указан, в том числе ФИО1, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от ФИО1 не поступило. Также ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 28.06.2015 администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности в границах землепользования СПК «Бучалки». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением от 13.07.2015 №76 утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в состав которого включен и ФИО1

Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), просит признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1

В судебном заседании 20.09.2018 представитель истца муниципального образования Епифанское Кимовского района, согласно доверенности ФИО2, уточнила исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере по 6,14 га, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую на праве собственности ФИО1

Определением суда от 20.09.2018 к участию в деле в качестве 3-их лиц на стороне истца не заявляющих самостоятельных требований привлечены: администрация муниципального образования Кимовский район и Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Представитель истца муниципального образования Епифанское Кимовского района, действующая на основании доверенности, ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо – Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направило, о причине неявки суду не сообщило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставила не усмотрение суда.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению. Неявка ответчика в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При этом, ответчик не представил доказательств уважительности причин неявки в суд, с заявлениями об отложении дела не обращался, о перемене места жительства суду не сообщал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом №101-ФЗ

На основании п.1 ст.15 Федерального закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из искового заявления и материалов гражданского дела установлено, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.12.1992 № 760 зарегистрировано СПК «Бучалки» (л.д.10).

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТУО-11-16-00022 от 12.03.1994 года, выданного СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899, следует, что СПК «Бучалки» предоставлено 2965 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 2308 га, в бессрочное (постоянное) пользование 657 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного назначения (л.д.14, 15).

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится и ФИО1

На основании постановления от 29.08.2006 №808 главы администрации муниципального образования Кимовский район, внесено дополнение в приложение к постановлению главы администрации города Кимовска и Кимовского района от 28.12.1992 №899 «О предоставлении в собственность земель вновь образованным сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому п.10 приложения дополнен словами «первоначальный список собственников земельных долей прилагается». Согласно указанному приложению, в списке собственников земельных долей значится и ФИО1 (л.д.16,17).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10.08.1994 №716 было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам СПК «Бучалки», находящиеся в коллективно-долевой собственности, из расчета 6,14 га пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом от 12.03.1994 №ТУО-11-16-00022 (л.д.12).

На основании указанного постановления ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ – ХIII Туо-11-16 № (л.д.36,37).

ФИО1 приобрел право коллективно-долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости – земельный участок в границах <адрес> с кадастровым №, усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 4113800 кв.м., из земельного участка образованы земельные участки (л.д.23).

В представленной Управлением Росреестра по Тульской области выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, с местоположением: <адрес> (л.д.38).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ему не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемниками не имеется.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п. 4-6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании согласно решению Собрания депутатов муниципального образования Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 №2-12 «О создании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и наделении ее правами юридического лица», принято решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена правами юридического лица (л.д.9).

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 24.03.2015 №40, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области. В списках был указан, в том числе и ФИО1, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от ФИО1 не поступило. Также было опубликовано извещение о проведении 27.06.2015 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Бучалки». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разное (л.д.18).

С момента публикации 24.03.2015 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вместе с тем заявлений от таких лиц, в том числе в отношении земельной доли ФИО1 в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

С соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ 3-х месячного срока на 27.06.2015 было назначено проведение собрания участников долевой собственности (л.д.18).

Согласно протоколу общего собрания кворум не имелся, решено признать общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок несостоявшимся (л.д.19).

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: <адрес>, не состоялось, ввиду отсутствия кворума, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в соответствии с положениями п.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ утвердил такой список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, самостоятельно, на основании постановления от 13.07.2015 №76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в котором, в том числе поименован ФИО1 (л.д.20).

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, с даты утверждения списка, т.е. с 13.07.2015 признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона №101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО1 не распорядился земельной долей с момента приобретения права на нее и впоследствии не заявил о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №, принадлежавшую на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: