Решение № 2-1037/2018 2-1037/2018 (2-4717/2017;) ~ М-3985/2017 2-4717/2017 М-3985/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1037/2018

Гражданское дело №2-1037/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Абайхановой З.И..,

при секретаре судебного заседания Кидакоеве П.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседание в здании Черкесского городского суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске об установлении факта работы, обязании включить в стаж период получения пособия по безработице, обязании назначении пенсии с момента возникновения право на пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным иском. В обоснование заявления указал, что Решением У-ОПФР по КЧР от 30.10.2017 года №80 ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие на 2017г. 8 лет требуемого страхового стажа, Управлением ПФР зачтено истцу в стаж 8 лет 2 месяца 4 дня страхового стажа. Считает решение и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии по старости он обращался в установленном порядке с заявлением от 19.10.2017 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 60-ти летнего возраста и наличием более 8 лет необходимого страхового стажа работы. На дату назначения 19.10.2017 г. из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды: 05.02.1983г. по 25.05.1985г. в качестве истопника в Николаевской средней школ; 05.01.1988г. по 05.03.1988г. в качестве грузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов; 21.11.1988г. по 05.04.1990г. в качестве водителя погрузчика; 01.01.2017г. по 08.05.2017г. в качестве сторожа; 22.05.2017г. по 19.10.2017г. период получения пособия по безработице. Как видно из трудовой книжки истец проработал все эти периоды рабочим. Из-за неправильного заполнения трудовой книжки вызвали сомнения периоды его трудовой деятельности. На дату назначения 19.10.2017 г. из страхового стажа были исключены все эти периоды, а на дату назначения ему зачли всего лишь 8 лет 2 мес. 4 дня при необходимых не менее 8-ми лет страхового стажа, и предложено собрать справки с работодателей по все трудовой деятельности. Как ему объяснил, сотрудник УОПФР у него хватает страховой стаж, однако требуемый так называемый введенный новым Законом термин индивидуальный пенсионный коэффициент ниже 11,4 балов, у него имеется 9,544 балов, если включить эти периоды у истца возникает право на пенсию. В то время когда истец работал, и он не думал о каких-то коэффициентах, и просто выполнял поставленные задачи и получал за это заработную плату. Пока истец собирал все справки от работодателей необходимых для назначения пенсии в отношении него вынесено решение от 30.10.2017г. об отказе в назначении пенсии, он повторно обратился в Пенсионный фонд со всеми справками, однако в Пенсионном фонде сказали ему, что по этой справке уже не могут назначить, т.к. сведения об отказе в назначении пенсии отправили в вышестоящие органы и порекомендовали обратиться в суд с соответствующим заявлением. Работа в указанных организациях подтверждается записями в его трудовой книжке со ссылкой на приказы о приеме на работу, справками от 27.11.2017г. №2100, от 19.10.2017г. №29217-109233. На основании изложенного ссылаясь на нормы права, истец просит суд установить факт его работы с: 05.02.1983г. по 25.05.1985г. в качестве истопника в Николаевской средней школе»; 05.01.1988г. по 05.03.1988г. в качестве грузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов; 21.11.1988г. по 05.04.1990г. в качестве водителя погрузчика; 01.01.2017г. по 08.05.2017г. в качестве сторожа; обязать включить в стаж период получения пособия по безработице с 22.05.2017 по 19.10.2017г.; обязать Управление ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить ему страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения право на пенсию, а именно с 20 октября 2017 года дата исполнения 60-ти лет.

В судебном заседании свои истец исковые требования поддержал просил суд удовлетворить их по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

соответствии со ст.39 КонституцииРФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2и ст.7Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья19 КонституцииРФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец ФИО1 обратился Управление Отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске в установленном порядке с заявлением от 19.10.2017 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов.

Решением У-ОПФР по КЧР от 30.10.2017 года ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента на 20.10.2017 года, т.е. продолжительность страхового стажа составила 8 лет 2 месяца 4 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 9,544 при требуемом 11,4.

Согласно архивной справки Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.11.2017г. истец с 05.01.1988г. по 05.03.1988г. работал в качестве грузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов. С 21.11.1988г. по 05.04.1990г. в качестве водителя погрузчика.

Согласно справки выданной директором Николаевской школы истец работал истопником в Николаевской средней школе приказ № п.2 с 05.02.1983 года 25.05.1985 года. Также данные обстоятельства были подтверждены свидетельскими показаниями: ФИО3, ФИО4

Согласно справки от 19.10.2017 года РГКУ «Центр занятости населения по г. Черкесску» истец с 22 мая 2017 года по 19 октября 2017 года состоял на учете в качестве безработного.

Согласно справки от 12.02.2018 года РГКОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 1 вида истец работал с 06 января 2016 года по 08 мая 2017 года в должности сторожа.

В трудовой книжки истца № от 14 апреля 1978 года содержатся записи о вышеуказанных должностях и периодах.

Таким образом, трудовая книжка истца содержит записи о его работе в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов, Николаевской средней школе, РГКОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 1 вида.

Трудовая книжка содержит ссылки на приказы о принятии на работу и увольнение, имеются штампы предприятий, печати и подпись должностных лиц. Оснований не доверять записям в трудовой книжке в отношении указанных периодов работы не имеется. В связи, с чем доводы ответчика об отказе во включении в страховой стаж указанного периода по причине невозможности истребовать справку о стаже, т.к. документы не сохранились, а также местонахождение документов неизвестно, не принимаются судом во внимание. Поскольку основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, записи о приеме на работу и об увольнении выполнены надлежащим образом, то данные периоды также подлежит включению в страховой стаж истца.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, которые в соответствии со статьями 55, 68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 05.02.1983г. по 25.05.1985г. в качестве истопника в Николаевской средней школы; с 05.01.1988г. по 05.03.1988г. в качестве грузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов; с 21.11.1988г. по 05.04.1990г. в качестве водителя погрузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов; 01.01.2017г. по 08.05.2017г. в качестве сторожа РГКОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 1 вида. Оснований не доверять данным, указанным в архивных справках, справках у суда не имеется.

Факт принадлежности истцу указанных справок подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. С учетом включения в страховой стаж истца указанных периодов работы, как пояснил представитель ответчика, размер страховой пенсии истца изменится в сторону увеличения. Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж вышеуказанные периоды работы подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период получения пособия по безработице подлежит зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 названного Федерального закона.

В связи, с чем суд полагает возможным обязать ответчика включить в стаж истца период получения им пособия по безработице с 22.05.2017 по 19.10.2017г.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 указанного закона федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просил обязать ответчика назначить пенсию, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 20 октября 2017 года, т.е. даты исполнения 60- ти лет. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и установлением в настоящее время судебном заседании наступлении права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 -удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1:

с 05.02.1983г. по 25.05.1985г. в качестве истопника в Николаевской средней школы;

с 05.01.1988г. по 05.03.1988г. в качестве грузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов;

с 21.11.1988г. по 05.04.1990г. в качестве водителя погрузчика в Кочубеевском комбинате хлебопродуктов;

с 01.01.2017г. по 08.05.2017г. в качестве сторожа РГКОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 1 вида.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске включить в стаж период получения пособия по безработице с 22.05.2017 по 19.10.2017г.

Обязать Управление ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 20 октября 2017 года дата исполнения 60-ти лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательном виде, т.е. с 16.02.2018 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова