Решение № 2-1045/2023 2-144/2024 2-144/2024(2-1045/2023;)~М-895/2023 М-895/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-1045/2023

№ 2-144/2024

УИД 24RS0007-01-2023-001184-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка, понуждении восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась с указанным иском в суд, и, уточнив исковые требования в части лиц, чьи права нарушены и подлежат восстановлению, просит признать незаконным исключение ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и восстановить их в списке участников указанной программы. Свои требования мотивирует тем, что 26 марта 2005 года ФИО6 и члены его семьи были включены в состав участников целевой программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы в составе семьи из 5 человек. Решением от 21 июня 2022 года истица исключена из числа указанной программы вместе с членами ее семьи в связи со смертью супруга ФИО6 С принятым решением она не согласна, поскольку считает, что, являясь членами семьи ФИО6, они имеют равное право на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Считает, что даже в связи со смертью ФИО6 право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном возражении на отзыв ответчика, представитель истца указала, что на истца и членов ее семьи распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, так как ФИО6 своего заявления не отзывал, при жизни его право на получение социальных выплат на приобретение жилья не было утрачено и не реализовано по независящим от него обстоятельствам. На основании договора соцнайма от 20.12.2011 ФИО6 проживал с супругой ФИО1, дочерьми ФИО7, ФИО4 и внуком ФИО5 по адресу <адрес>. После смерти ФИО6, члены его семьи продолжают проживать в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности. Статус нуждающихся в 4улучшении жилищных условий и переселении не утратили.

Представитель ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующий на основании доверенности ФИО8, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку личное дело, включенного в списки на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» 29.03.2005 ФИО6 и 5-ти членов его семьи, в учреждении отсутствует. Жилищной комиссией ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение об исключении из списка граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год ФИО6 с составом семьи 5 человек, в связи со смертью. На основании разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.09.2018 № АБ-01-01-1636, после смерти гражданина, состоящего на очереди на переселение из поселка УИС с помощью сертификата, члены его семьи, являющиеся таковыми на момент его смерти, могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельной процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС.

Представители ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, третьих лиц ФСИН России, администрации Октябрьского сельсовета, третьи лица ФИО4, ФИО9, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Подпунктом "б" пункта 5 данных Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы (с 1 января 2018 года наименование постановления изменено "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), составной частью которой является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 18).

ФИО1 являлась супругой ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 135).

На основании заявления сотрудника УИС ФИО6, прослужившего в органах УИС 26 лет, достигшего предельного возраста пребывания на службе, дающего право на получение ГЖС, проживающего в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, ФИО6 включен в списки на участие в программе «Жилище» на 2004-2010 годы с составом семьи 5 человек, что следует из выписки из протокола № 3 заседания рабочей группы ГЖС УРУОУХД ГУФСИН края от 29.03.2005 (л.д. 11).

Согласно приказу ФСИН ГУ по Красноярскому краю № 31 л/с от 15.02.2007, ФИО6 уволен из уголовно-исполнительной системы с 19 февраля 2007 года (л.д. 12).

15 января 2022 года ФИО6 умер (л.д. 13).

ОЖОиУГИ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю в материалы настоящего дела представлены документы из жилищного дела ФИО6: из заявления ФИО5 от 24.02.2006 о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края, последний, в качестве членов семьи указал, супругу ФИО1, детей ФИО4, ФИО7 и внука ФИО5, совершеннолетние члены семьи с заявлением согласились, поставив свои подписи; обязательство о сдаче жилого помещения в случае предоставления государственного жилищного сертификата, где также стоят подписи совершеннолетних членов семьи – ФИО1 и ФИО4, ФИО7 (л.д. 77-81).

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО7 после заключения брака сменила фамилию на ФИО10 (л.д. 95).

Как следует из выписки из ЕГРН, жилое помещение по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 04.08.2022 (л.д. 175-178).

В указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете с 14.06.1988 ФИО1, ФИО9; с 01.03.2004 ФИО4, с 03.06.2005 ФИО5 (л.д. 174).

Как следует из акта администрации Октябрьского сельсовета от 14.03.2024, составленного в присутствии ФИО1, по адресу <адрес>, фактически проживает собственник ФИО1 (л.д. 179).

21 июня 2022 года жилищной комиссией ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение об исключении из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год, ФИО6 с составом семьи 5 человек, в связи со смертью (л.д. 17).

Из Положения о жилищной комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного приказом ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.12.2022 № 703, следует, что в полномочия комиссии входит, в том числе, ведение учета граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (п. 2.2.); проведение проверки сведений о жилищных условиях лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете, своевременное вне6сение изменений в их учетные документы (п. 2.4). Комиссия вправе запрашивать в установленном порядке в органах государственной власти РФ и местного самоуправления, иных учреждениях, предприятиях и организациях информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии (п. 2.9).

Учет граждан-участников ведомственной программы осуществляло УРУОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, которое впоследствии было реорганизовано и прекратило свою деятельность в качестве юридического лица. Учетные дела сотрудников, состоящих в очереди на получение государственных жилищных сертификатов, были переданы в ГУФСИН России по Красноярскому краю, что позволяет жилищной комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в соответствии с Положением, запросить учетное дело ФИО6 А также суд учитывает, что ссылка представителя ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об отсутствии указанного учетного дела, не препятствовало жилищной комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю принять решение об исключении из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год, ФИО6 с составом семьи 5 человек, в связи со смертью.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их к ответчику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории граждан, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности на основании подпункта "б" пункта 5 указанных Правил, и действующая Программа не содержит в качестве основания для исключения граждан, признанных ее участниками, смерть основного участника. Все граждане, признанные участниками программы, имеют равные права и обязанности, как следствие, выбытие одного из членов семьи по не зависящим от них обстоятельствам не может являться основанием для умаления прав остальных участников программы, признанных таковыми в установленном законом порядке, в связи с чем, истец имеет право состоять в списках участников федеральной целевой программы для получения государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет ее супруга ФИО6, после смерти которого, ФИО1 продолжает проживать в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, который включен в перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, и таким образом обязательства государства по обеспечению истицы жильем не исполнены.

Ссылки представителя ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на письменные разъяснения Минстроя России о применении отдельных положений законодательства Российской Федерации приняты во внимание быть не могут, поскольку приведенные сведения имеют информационно-разъяснительный характер, нормативным правовым актом не являются.

Вместе с тем, разрешая требования о признании незаконным исключения из списка ФИО9, ФИО4, ФИО5, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и порядка формирования списков граждан, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить ГЖС, а также порядка оформления и выдачи ГЖС в уголовно-исполнительной системе, решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21 июня 2022 года об исключении ФИО9, ФИО4, ФИО5 из очереди на получение ГЖС, как участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является законным и обоснованным, поскольку они не соответствуют требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, ввиду того, что в настоящее время не проживают по адресу регистрации в п. Октябрьский, включенного в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что следует из акта администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района. Между тем, именно проживание в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, включенных в соответствующий Перечень, является основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, что связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с соответствующими учреждениями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка, понуждении восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение ФИО1 из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю восстановить ФИО1 в списках участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2023 год.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным исключения из списка ФИО3, ФИО4, ФИО5, понуждении восстановить их в списке нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.

Копия верна судья О.А. Полюдова