Постановление № 5-89/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-89/2025

Дело № 5-89/2025

УИД 61RS0020-01-2025-002376-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Пушкарева В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Инвестиционно-строительный концерн «Созвездие Юга» (ИНН <***>), юридический адрес: 400111, <...>, помещ. 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

16.09.2025 в 15 часов 30 минут по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 69 от 21.07.2025, установлен факт подачи ООО ИСК «Созвездие Юга» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики .... И.М., .... года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления.

А именно, 23.05.2025 в 14:04 часов в почтовое отделение по адресу: 346909, ул. Рабоче-Крестьянская, 37А, г. Новошахтинск, Ростовская область, от ООО ИСК «Созвездие Юга» поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики .... И.М. (документирован видом на жительство серия №...., выданный ....), (Приложение № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в котором не заполнен пункт 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании».

Представитель ООО ИСК «Созвездие Юга» в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ИСК «Созвездие Юга» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По состоянию на 16.09.2025 (на дату подачи уведомления), формы и порядок представления уведомлений были утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 - в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля..

ООО ИСК «Созвездие Юга» исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики .... И.М., однако с нарушением установленного порядка, а именно не заполнен пункт 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании».

ООО ИСК «Созвездие Юга» 23.05.2025 в 14:04 часов по адресу: 346909, ул. Рабоче-Крестьянская, 37А, г. Новошахтинск, Ростовская область (место совершения противоправного действия), совершило административное правонарушение, подав по адресу почтового отделения, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики .... И.М. с нарушением установленного порядка.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 16.09.2025 №...., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в присутствии представителя ООО ИСК «Созвездие Юга»;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 23.05.2025 в отношении гражданина Республики .... И.М.

Как следует из текста указанного выше уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 23.05.2025, не заполнен пункт 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании».

Учитывая изложенное выше, судья считает, что действия ООО ИСК «Созвездие Юга» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку протоколом от 02.12.2024 лицо привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о размере наказания, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО ИСК «Созвездие Юга», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО ИСК «Созвездие Юга» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, считая, что назначение наказания в виде административного штрафа в указанном размере соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО Инвестиционно-строительный концерн «Созвездие Юга» (ИНН <***>), юридический адрес: 400111, <...>, помещ. 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, Единый казначейский счет 40102810845370000050, получатель: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 18811601181019000140, УИН №...., наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.М. Пушкарева