Постановление № 5-167/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-167/2019

Дело №5-167/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года г.Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Залыгаева Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа №2 г.Чаплыгина, Чаплыгинского муниципального района Липецкой области юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 08.05.2019 года №223/18-вн «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» с 23.05.2019 по 30.05.2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина, Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в рамках выполнения требований санитарного законодательства. Предметом указанной проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки, проведенной в период времени с 23.05.2019 г. по 30.05.2019 года обнаружено, что в 15 часов 30 минут 31 мая 2019 года в МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина, расположенной по адресу: <адрес>, не проведен ремонт стен, оконных проемов и потолка медицинского кабинета школы влагостойкими материалами, выдерживающих влажный режим дезинфекции и в медицинском кабинете не обеспечена подводка горячей воды к рукомойнику (предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.02.2019г. не выполнено), что является нарушением ст. 11,29,28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года №52-ФЗ, п.п.4.21-4.23, п.5.19.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 вину признала и пояснила, что с протоколом согласна, медицинский кабинет школы находится в неудовлетворительном состоянии, но провести ремонт не представляется возможным из-за отсутствия надлежащего финансирования школы отделом образования. С 31 мая 2019 года медицинский кабинет в школе приостановил свою деятельность.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, по доверенности ФИО2 показала, что проводила в мае 2019 года внеплановую проверку в МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, по результатам которой составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Она просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 85 суток, поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся МЮОУ СШ №2 г.Чаплыгина, а для их устранения необходимы денежные средства и длительный промежуток времени, так как надо провести ремонт медицинского кабинета, подвести горячую воду и получить необходимые санитарно-эпидемиологические заключения для работы медицинского кабинета.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, от 31.05.2019 года, установлено, что в 15 часов 30 минут 31 мая 2019 года при проведении внеплановой проверки в МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина, расположенной по адресу: <адрес>, не проведен ремонт стен, оконных проемов и потолка медицинского кабинета школы влагостойкими материалами, выдерживающими влажный режим дезинфекции и в медицинском кабинете не обеспечена подводка горячей воды к рукомойнику (предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.02.2019г. не выполнено).

В соответствии ст. 11,29,28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,

Ст. 11. «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания»;

Ст.29 « В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан».

Ст.28 « В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно- эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям».

В соответствии с п.п.4.21-4.23, п.5.19.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

П.4.21. в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размешенные в едином блоке: кабинет врача, площадью не менее 14.0 м2 и длиной не менее 7.0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет, площадью не менее 14.0 м2. В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

П.4.22 Для вновь строящихся и реконструируемых зданий общеобразовательных учреждений должны оборудоваться следующие помещения для медицинского обслуживания: кабинет врача длиной не менее 7.0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 21,0 м2; процедурный и прививочный кабинеты, площадью не менее 14,0 м2 каждый; помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенных для помещений медицинского назначения, площадью не менее 4,0 м2; туалет. Все помещения медицинского назначения должны быть сгруппированы в одном блоке и размещены на 1 этаже здания.

П.4.23. Кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактикиинфекционных болезней.

Доказательствами совершения административного правонарушения юридическим лицом – МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина являются имеющиеся в материалах дела следующие документы:

- копия распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 08.05.2019 года №223/18-вн «О проведении внеплановой выездной проверки»;

- копия акта проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица №26/18 от 31.05.2019;

- копия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.02.2019;

- копия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.05.2019;

- копия приказа №2 от 17.01.2011г. о приеме ФИО3;

- копия прокола о временном запрете деятельности №7.

Протокол об административном правонарушении №7 от 31.05.2019 г. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку составлен лицом, имеющим полномочия на его составление; представителю юридического лица ФИО3 разъяснены процессуальные права, как законному представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, о чём имеются его подписи. В протоколе имеются подписи ФИО3, от которого замечаний не поступило.

Судья, изучив материалы дела, квалифицирует действия юридического лица МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по ст.6.3 КОАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья при назначении наказания признает смягчающим обстоятельством признание вины представителем юридического лица по доверенности коновой Г.В.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья, решая вопрос и виде и размере наказания, отмечает, что нарушения требований санитарного законодательства и не выполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический контроль от 20.02.2019 года являются следствием отсутствия денежных средств для проведения ремонта в медицинском кабинете школы.

Судья, учитывая наступление каникулярного периода в деятельности школы, считает необходимым назначить МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на восемьдесят суток, что соответствует санкции, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ, так как позволит в данный срок устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа №2 г.Чаплыгина Липецкой области сроком на 80 (восемьдесят ) суток.

Юридический адрес: <адрес>

Срок наказания исчислять с 15 часов 30 минут 31 мая 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Е.П. Залыгаева