Постановление № 5-392/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-392/2019

Дело № 5-392/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 декабря 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НК-Стройпродукт», ОГРН № от --.--.----., дата регистрации --.--.----., ИНН/КПП №, юридический адрес: <****>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НК–Стройпродукт» (далее по тексту: ООО «НК–Стройпродукт») допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, когда такое уведомление требовалось в соответствии с федеральным законом.

Так, 23.10.2019 ООО «НК-Стройпродукт» расторгло трудовой договор с гражданином <****> ФИО1, --.--.----. года рождения. 25.10.2019 ООО «НК-Стройпродукт» посредством почтовой связи направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы. ООО «НК-Стройпродукт» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, которая утратила силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, утвердившего новые формы уведомления и вступившего в действие с 09.09.2019 года. Фактически же уведомление о расторжении трудового договора должно было быть направлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (Приложение № 14).

Таким образом, ООО «НК-Стройпродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП.

В судебном заседании представитель ООО «НК-Стройпродукт» директор ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, однако просила назначить за содеянное административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя ООО «НК-Стройпродукт» ФИО2, исследовав представленные суду материалы, суд считает вину ООО «НК-Стройпродукт» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП, установленной и доказанной.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 04.06.2019 № 363 утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Форма уведомления о расторжении с иностранным гражданином трудового договора предусмотрена Приложением № 14 к вышеуказанному Приказу, а Порядок уведомления – Приложением № 15.

Согласно Порядку предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 вступил в действие 09.09.2019 года. Данным приказом был признан утратившим силу приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле:

- протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 (л.д. 3-4);

- трудовым договором с иностранным гражданином от 20.05.2019 и приказом о расторжении трудового договора от 23.10.2019 (л.д. 5-6, 7);

- формой уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренной Приложением № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, и почтовым конвертом с описью вложения, по которым данная форма была направлена ООО «НК-Стройпродукт» в уполномоченный орган 25.10.2019 (л.д. 8, 9, 10).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ООО «НК-Стройпродукт» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также доказательства невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «НК-Стройпродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое и имущественное положение. Суд учитывает, что в совершении административного правонарушения наличествует неосторожная форма вины юридического лица. Ранее ООО «НК-Стройпродукт» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. ООО «НК-Стройпродукт» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб в рассматриваемой ситуации отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К числу случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое дело не относится.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания юридическому лицу либо в виде административного приостановления деятельности, либо в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

При этом суд считает возможным заменить для ООО «НК-Стройпродукт» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также не имеется препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НК-Стройпродукт», ОГРН № от --.--.----., дата регистрации --.--.----., ИНН/КПП №, юридический адрес: <****>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Чуприкова