Решение № 2-766/2019 2-766/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-766/2019

Дело № 2-766/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Степуленко О.Б.,

при секретаре Тарасовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 116 от 10 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 09 сентября 2019 года, об обязании включения в специальный стаж периода работы – обучения с 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 июня 2019 года.

Свои требования мотивировала тем, что 19 июня 2019 года обратилась в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 09 сентября 2019 года решением Пенсионного фонда ей отказано в установлении (выплате) пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 25 лет (имеется специальный стаж 23 года 2 месяца). В специальный стаж ей не зачитан был период обучения с 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года. С решением не согласна, так как обучению предшествовала работа учителем в Белейковской неполной средней школе, после обучения с 28 июля 1995 года и по настоящее время работает учителем начальных классов в МКОУ «Оленинская основная общеобразовательная школа. В обосновании своих требований ссылается на ст. 8, 14, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, ст. 9 Закона РФ № 3266-I от 10 июля 1992 года «Об образовании», Письмо Минобразования РФ от 21 февраля 2000 года № 14-55-132ин/15, ст. 18 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовского профессиональном образовании». Постановление ЦК КПСС Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года № 681. Просит признать незаконным решение ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 09 сентября 2019 года, обязать включить в специальный стаж период работы – обучения с 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила её требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дала пояснения в соответствии с письменными возражениями, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, изучив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании, что 19 июня 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 09 сентября 2019 года № 244444 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности (специальный стаж составил 23 года 02 месяца). При этом Управлением в специальный стаж истца не засчитан период:

- учеба в Тверском государственном университете с 01 сентября 1991 года по 28 июня 1995 года (03 года 09 месяцев 27 дней).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки ФИО3 АТ-VI № 2308012 от 10 сентября 1999 года следует, что с 01 сентября 1990 года приказом РОНО № 193 от 04 сентября 1990 года она была принята на работу в Белейковскую неполную среднюю школу учителем. С 01 декабря 1990 года зачислена в Тверской государственный университет слушателем дневного подготовительного отделения (приказ № 567-с от 27 ноября 1990 года). С 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года зачислена студенткой на первый курс педфака, где прошла обучение (приказ № 259-о от 18 июля 1991 года), что также подтверждается копией диплома ЭВ № 185948 от 28 июня 1995 года, регистрационный номер № 298 о присвоении ФИО4 квалификации учителя начальных классов. С 28 июля 1995 года принята временно учителем начальных классов в Оленинскую начальную школу.

Суд считает подлежащим включению ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода учебы в Тверском государственном университете с 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года (03 года 11 месяцев 19 дней), исходя из того, что во время прохождения ФИО1 обучения в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, позволяющее включать названные периоды при определенных условиях в выслугу лет, которое, исходя из принципа правовой определенности, распространяется на спорные правоотношения. Условия включения указанного периода, предусмотренные названным Положением, в данном случае соблюдаются.

Так, в соответствии с пунктом 2 названного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в пункте 2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение утратило силу на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу, что период учебы истца в Тверском государственном университете с 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года подлежит включению в педагогический стаж, поскольку из материалов дела следует, что до поступления в высшее учебное заведение ФИО1 с 01 сентября 1990 года по 24 ноября 1990 года работала учителем в Белейковской неполной средней школы и была уволена в связи с поступлением на учебу. Приказом № 567-с от 27 ноября 1990 года ФИО1 была зачислена с 01 декабря 1990 года по 18 июля 1991 года в Тверской государственный университет слушателем дневного подготовительного отделения с дневной формой обучения, по окончании которого 18 июля 1991 года зачислена студентом 1 курса педагогического факультета, где 28 июня 1995 года окончила «Педагогику и методику начального образования по очной форме обучения и с 28 июля 1995 года принята временно учителем начальных классов Оленинской начальной школы, что свидетельствует о соблюдении условий ведения педагогической деятельности непосредственно предшествовавшей учебе и непосредственно следующей за ней.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ № 3266-I от 10.07.1992 года "Об образовании" образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); профессиональные (основные и дополнительные); профессиональной подготовки.

Согласно Письма Минобразования РФ от 21.02.2000 г. № 14-55-132ин/15, подготовительные отделения высших учебных заведений Российской Федерации организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование (если в дипломе о начальном профессиональном образовании есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования) или среднее профессиональное образование.

В соответствии со статьей 18 ФЗ от 22.08.1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 года № 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании.

При таких данных, а также учитывая факт работы истца ФИО1 в должности учителя в школе непосредственно перед поступлением в учебное заведение и в должности учителя сразу после его окончания, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный педагогический стаж период обучения истца, обучавшегося по дневной форме обучения, поскольку данный период является неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного настоящим решением периода работы истца на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии 19 июня 2019 года стаж её работы составляет более 25 лет, следовательно, у ФИО1 возникло право на указанную пенсию. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 19 июня 2019 года на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 09 сентября 2019 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды обучения ФИО1 в Тверском государственном университете с 18 июля 1991 года по 07 июля 1995 года.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 года.