Решение № 2-1221/2017 2-1221/2017~М-1204/2017 М-1204/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1221/2017

Дело № 2- 1221/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «14» декабря 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Масловой И.И.

с участием прокурора Вербовской Л.Л.

при секретаре Капаниной Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в интересах ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения.

Требования прокурор основывает на ст.40 Конституции РФ, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ), мотивируя их тем, что прокуратурой г.Таштагола по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители: <данные изъяты> и <данные изъяты>, решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30.12.2203 года.

Распоряжением администрации Таштагольского района <данные изъяты> от 26.11.2003 года «Об отобрании несовершеннолетних <данные изъяты>. определена в школу-интернат № на полное государственное обеспечение, а также поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье.

По состоянию на 01.11.2017 года ФИО1 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального района за <данные изъяты>. В нарушение законодательства администрацией Таштагольского муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Нарушения жилищного законодательства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрации Таштагольского муниципального района возложенных на них обязанностей, а, следовательно, ущемляют права и интересы детей данной категории и привели к нарушению жилищных прав ФИО1

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, в части не предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда. Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

В судебном заседании помощник прокурора Вербовская Л.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она действительно своего жилья не имеет. Ей предоставлено временное жилье по договору коммерческого найма в <данные изъяты> но проживать в данном жилом помещении она не может. Дом находится на горе, она не может по состоянию здоровья не подняться в гору, не спуститься. Снег чистить также не может, в доме очень холодно, поэтому она в нем не живет, снимает квартире в г. Калтан, где и учится в многопрофильном техникуме. У неё <данные изъяты>, ей тяжело ходить. Дом одноэтажный, каждый хозяин снег чистит у своего выхода сам. Она этого делать не может. Просит иск прокурора о предоставлении ей жилого помещения удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.11.2017 года, выданной сроком на 1 (один) год, в судебном заседании исковые требования не признала, представила в суд письменный отзыв, в котором просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку муниципальное образование «Таштагольский муниципальный район» не располагает свободными жилыми помещениями для предоставления вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Своих финансовых средств в муниципальном образовании не предусмотрено в виду того, что бюджет является дотационным. Внеочередное предоставление жилья ФИО1 повлечет нарушение прав других лиц, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, стоящих в очереди перед ФИО1, а именно, 210 человек. Просит учесть, что по личному заявлению ФИО1 от 03.08.2017 года, ей предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, договор от 06.09.2017 года, для временного проживания, то есть ФИО1 есть, где проживать. В дальнейшем было установлено, что ФИО1 в предоставленном жилом помещении не проживает, следовательно, она не нуждается в жилом помещении.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО3, действующая на основании доверенности № <данные изъяты> от 19.04.2017 года, требования прокурора г. Таштагола поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Вербовскую Л.Л., ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Таштагола в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1, п. п. 1, 2, 3, 9 ст. 3, п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

Согласно ст. 5 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1)

По договору найма специализированного помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку - сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (п. 3).

Предоставление жилого помещения ребенку - сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком - сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5).

Согласно п. п. 1 - 4 ст. 11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, относится к числу детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1: <данные изъяты> лишены родительских прав решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Таштагольского района от 31.05.2007 года, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, принята на учет, как ребенок-сирота, имеющая право на внеочередное предоставление жилья, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ и включена в список №.

Согласно справке Администрации Таштагольского муниципального района <данные изъяты> от 14.12.2017 года, ФИО1 признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья на территории Таштагольского района и состоит в льготной очереди на внеочередное получение жилья в отделе по учету и распределению жилья Таштагольского района по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по состоянию на 14.12.2017 г. она значится за <данные изъяты>

ФИО1 до настоящего времени собственного жилья не имеет, вынуждена проживать на съемной квартире.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, следовательно, ей есть, где временно проживать, суд находит несостоятельными.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по договору коммерческого найма ей предоставлено в пос. Темиртау, в одноэтажном бараке, который расположен на горе. Она является инвалидом, у неё перелом позвоночника и ног, ей трудно передвигаться, проблемно чистить снег около дома, проблемно сходить в магазин, потому что трудно подниматься назад в гору. В квартире очень холодно, проживать в ней невозможно.

Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих показания ФИО1

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу, о том, что, поскольку ФИО1 к настоящему времени имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, включена в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет в собственности жилья, пригодного для проживания, и до совершеннолетия ей не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения, ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения нарушит права и законные интересы детей-сирот, находящихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включены в такой список ранее истца, несостоятельны, противоречат положениям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, в данном случае по достижении истцом 18 лет. Аналогичная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2014 г. N 88-АПГ13-8.

Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена судом именно на администрацию Таштагольского муниципального района, соответственно, жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств муниципального бюджета, поскольку субвенции, предоставляемые на жилые помещения детям сиротам, зачисляются в счет средств муниципального бюджета, а затем расходуются на приобретение жилых помещений. Кроме того, само по себе отсутствие финансирования, не является основанием к отказу в удовлетворении законных требований истца.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда.

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий И.И. Маслова.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017 года