Постановление № 5-43/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019

22RS0032-01-2019-000408-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Талды - Курган, Талды - Курганской области, Р. Казахстан, гражданина Республики Казахстан, фактически проживающего без регистрации по адресу: ул. Школьная, 3 п. Новомихайловка, Локтевского района, Алтайского края, русским языком владеющего, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.е. без документов удостоверяющих личность.

Установлено, согласно учетов Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Р. Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на основании удостоверения гражданина Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находился на территории РФ. В установленном законом порядке документов, удостоверяющих личность не получал. Документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями гражданин Республики Казахстан ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что он состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО5, они совместно проживают в <адрес>.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО1 факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), письменными материалами, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, удостоверения личности, данными миграционной карты, свидетельством о рождении, копией военного билета, а также сведениями информационной базы СПО Мигрант-1.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО1, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО1 проживает на территории РФ с супругой ФИО5, являющейся гражданкой РФ,

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также такие смягчающие вину обстоятельства, как раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь ФИО1

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Талды - <адрес>, Р. Казахстан, проживающего по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Расчетный счет получателя: 40№; БИК 040173001; ИНН <***>; КПП 225601001; КБК 18№; ОКТМО 01625000, получатель: ОМВД России по <адрес>; УИН:18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО1 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья О.В. Букатова