Решение № 12-916/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-916/2024

Дело № 12-916/2024

УИД 35RS0010-01-2024-008459-23


РЕШЕНИЕ

<...> 04 июля 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента здравоохранения Вологодской области на постановление врио заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 02 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Вологодской области,

установил:

вышеуказанным постановлением Департамент здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Департамент обратился в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, в обоснование жалобы указав, что Департаментом исполнено решение фактическим исполнением. Финансовые средства учреждению могут быть предоставлены из областного бюджета в форме субсидии на иные цели в случае, если в областном бюджете будут предусмотрены соответствующие средства. Просит признать постановление № от 02.05.2024 незаконным и отменить его, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание врио заместителя начальника отделения - старший судебный пристав СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что решением Кирилловского районного суда Вологодской области по гражданскому делу № 2-175/2022 от 18.07.2022, вступившему в законную силу 06.12.2022, на Департамент здравоохранения Вологодской области возложена обязанность произвести финансирование мероприятий по оснащению фельдшерского – акушерского пункта в д. Бураково, д. Петровское, д. Запань-Нова, с. Горицы в соответсвии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) (Приложение №14), установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543-н в срок до 01 июля 2023 года.

04.10.2023 на основании исполнительного листа ФС № от 17 января 2023 года, выданного Кирилловским районным судом по делу № 2-175/2022, судебным приставом-исполнителем в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство №

Указанное постановление получено Департаментом 04.10.2023, решение суда в установленный срок должником не исполнено.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13.02.2024 в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения судом – 15.03.2024.

Указанное постановление получено Департаментом 14.02.2024, решение суда в установленный срок должником не исполнено.

17.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении.

02.05.2024 постановлением врио заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С выводами должностного лица о наличии события и состава административного правонарушения в действиях Департамента суд согласиться не может, исходя из следующего.

06.10.2023 Департаментом направлена информация по исполнению судебного постановления с просьбой об окончании исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением. 09.10.2023 исполнительное производство было окончено в соответсвии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответсвии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансовые средства учреждению могут быть предоставлены из областного бюджета в форме субсидий на иные цели в случае, если в областном бюджете будут предусмотрены соответствующие средства.

В 2022 года субсидии на иные цели бюджетным учреждениям предоставляется в соответсвии с Порядком определения объёма и условий предоставления субсидий на иные цели бюджетным учреждениям, функции и полномочия которых осуществляет Департамент, утверждённым постановлением Правительства Вологодской области от 11 января 2021 года №30 (далее – Порядок).

Согласно пункту 2.3 Порядка на 1-ое число месяца, в котором подаются документы на предоставление субсидии, должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответсвии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка в целях получения субсидии на иные цели Учреждение представляет в Департамент пакет документов: перечень объектов, подлежащих ремонту, акты обследования таких объектов и дефектные ведомости и предварительные сметы расходов, и положительное заключение государственной экспертизы (если целью предоставления субсидии является проведение ремонта).

Таким образом действующим законодательством предусмотрено финансирование деятельности бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, подведомственных Департаменту, в том числе финансирование мероприятий, направленных на исполнение решений суда, и данная процедура носит исключительно заявительный характер. Выделения субсидии возможно только в случае предоставления Учреждением полного пакета документов, предусмотренного Постановлением №30.

Департамент осуществляет доведение лимитов бюджетных средств до БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в полном объеме.

В 2023 году В БУЗ ВО «Кириловская ЦРБ» в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении из бюджета Вологодской области субсидии в соответсвии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 января 2023 года №ИЦ-049/23 на укрепление материального-технической базы, в том числе для приобретения оборудования на ФАП в количестве 262 единиц, выделено 8 939 400 руб. Все денежные средства законтактированы БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ».

Департаментом направлена заявка на выделение дополнительного финансирования БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в сумме 2 368 500 руб. на закупку оборудования для ФАПов.

Законодательным собранием области на 31 сессии приняты изменения в закон области от 18 декабря 2023 года №5491-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 20269 годов», в том числе в части выделения указанных дополнительных денежных средств.

03 апреля 2024 года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» проинформирована Департаментом о доведении лимитов на иные цели в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» в размере 16 368 500 руб.

В 2024 году Учреждением документы на получение субсидии а иные цели, в том числе оснащение ФАПов оборудованием, в соответсвии с Постановлением №30 в Департамент не предоставлены.

На момент вынесения постановления врио заместителем начальника отделения – старшего судного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 02.05.2024 фактически постановление было исполнено в части возложения обязанности по финансированию мероприятий по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов в д. Бураково, д. Петровское, д. Запань-Нова. Не исполнено в части оснащения оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов, при этом данная обязанность возложена исполнительным документом на БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ».

На основании изложенного, принятое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Департамента здравоохранения Вологодской области удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 02 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Вологодской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Колодезный