Решение № 2-1518/2019 2-1518/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1518/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 20 мая 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1518/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании внести исправления в решение в части определения количества необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области) о признании незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании внести исправления в решение *** от ДД.ММ.ГГГГ в части определения количества необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

В обоснование иска истец указал, что трудовую деятельность начал с 1983 года, в период трудовой деятельности работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе, по профессиям с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области вынесено решение ***, в соответствии с которым истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с незачетом периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с решением, его страховой стаж составил 29 лет 2 месяца 10 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2п - 37 лет 1 месяц 29 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г., составил 22 года 8 дней, при требуемом 20 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 8 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - 11 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Позиция ответчика об отсутствии у него необходимого стажа на соответствующих видах работ, не основана на обстоятельствах, и не соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по достижению возраста 52 года. С учетом указанной нормы закона «О страховых пенсиях» он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с уменьшением возраста. Его стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом льготного исчисления составляет 11 лет 10 месяца 23 дня. В связи с тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года, необходимый стаж на соответствующих видах работ должен быть ни менее 7 лет 6 месяцев. При указанных обстоятельствах истец считает, что имеет право на достроечную страховую пенсию по старости, на льготных условиях. Дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет предусмотрено ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющих необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Истец считает, что УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области неправомерно отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, чем нарушило его право на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ и закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель истца – В. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области К., действующая на основании доверенности № АЛ-09/14738-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии 07.09.2018г., Управлением Пенсионного фонда на основании решения от 03.10.2018г. *** ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 4 года 2 месяца 5 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2П - 6 лет 3 месяца 6 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев. Стаж работы ФИО1 по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 8 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2П - 11 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Таким образом, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого стажа работы на соответствующих видах работ право на досрочное назначение пенсии у него отсутствует, доводы и расчеты, приведенные в исковом заявлении основаны на неверном толковании правовых норм. Таким образом, решение *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, принято Управлением Пенсионного фонда обоснованно и правомерно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений ответчика на исковое заявление и письменных возражений истца, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно положениям ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018 № 8), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из материалов пенсионного дела истца судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком было принято решение *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из содержания указанного решения следует, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости вызван отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 засчитан период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем на вывозке леса в Туригском леспромхозе, г. Братск Иркутской области. В стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем на вывозке леса в Туригском леспромхозе, г. Братск Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Багульник», г. Братск Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «Киренсклес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Иркутскводлеспромстройнебельский ЛПХ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «Киренсклес». Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, согласно решению УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 составил 4 года 2 месяца 5 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 6 лет 3 месяца 6 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, составляет 8 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 11 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 29 лет 2 месяца 10 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 37 лет 1 месяц 29 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 22 года 8 дней, при требуемом 20 лет.

При этом, разрешая доводы истца о неверном подсчете количества необходимого стажа на соответствующих видах работ для назначения ему страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание, что положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и снижения размера стажа на соответствующих видах работ, для лиц, выполнявших работу в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ.

Порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту – Правила).

Согласно подпунктам 2, 7 пункта 2 указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда и работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Согласно пункту 3 указанных Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно первому абзацу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно положениям п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, оценка пенсионных прав при определении расчетного размера пенсии застрахованных лиц производится с учетом страхового стажа, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., учитываемая в календарном порядке.

Согласно п. 5 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, расчетный размер пенсии определяется исходя из имеющегося стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, при суммировании стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со стажем на соответствующих видах работ по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закон № 400-ФЗ требуемый стаж работы на соответствующих видах работ для назначения пенсии будет составлять не менее 12 лет 6 месяцев, при этом возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, и снижения размера стажа на соответствующих видах работ не предусмотрена.

Дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет предусмотрено пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, в силу положений действующего пенсионного законодательства, граждане, имеющие необходимый стаж работы во вредных условиях труда, имеют право выбора наиболее выгодного варианта определения размера пенсии: исходя из имеющегося общего трудового стажа или из имеющегося стажа во вредных условиях труда.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В обоснование исковых требований истцом представлена копия обжалуемого решения ответчика, иных доказательств обоснованности заявленных требований суду не представлено.

Исследовав все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку, по мнению суда, суммирование стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.2013 «О страховых пенсиях» произведено ответчиком в полном соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства РФ.

С учетом указанного суммирования стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 11 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Поскольку стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на момент обращения в пенсионный фонд, составил менее требуемого, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании данного решения незаконным суд также считает необходимым отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконными решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании внести исправления в решение *** от ДД.ММ.ГГГГ в части определения количества необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова