Решение № 2-986/2019 2-986/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-986/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-000862-37

Дело № 2-986/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием:

прокурора – Егоркина К.П.,

представителя истца по доверенности – ФИО1,

ответчика – ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Феодосии гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО4 к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о понуждении исполнения обязательства о сдаче жилого помещения, признании лица утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с требованиями к ФИО2 о понуждении исполнения обязательства о сдаче жилого помещения, признании лица утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в период прохождения военной службы военнослужащему ФИО2 было предоставлено служебное жилье по адресу: <адрес>.

20 сентября 2017 года ФИО2 подписал соглашение и нотариально заверенное обязательство, в соответствии с которыми он обязался освободить жилое помещение в четырехмесячный срок с момента перевода денежных средств – жилищной субсидии, и представить в уполномоченный жилищный орган МО РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение.

На основании решения от 06.08.2018 № ФИО2 была рассчитана и предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с платежным поручением от 09.08.2018 № указанные денежные средства были перечислены на банковский счет ФИО2

28 сентября 2018 года первым отделом (г. Севастополь) ФКГУ «ЮРУЖО» МО РФ в адрес ФИО2 было направлено уведомление за №184/07/12377 о необходимости освободить жилое помещение и сдать документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения в установленном порядке в срок до 09 декабря 2018 года, однако, до настоящего времени комната не освобождена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Определениями судьи от 22 марта 2019 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, проведена подготовка с назначением судебного заседания на 16 апреля 2019 года.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, рассмотрение дела было отложено до 16 мая 2019 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске и просил их удовлетворить. Пояснил, что после получения ответчиком субсидии для приобретения жилья, в соответствии с нотариально удостоверенным обязательством и соглашением о сдаче жилого помещения, ему был предоставлен срок 4 месяца для выселения из спорной квартиры, однако, ответчик более 9 месяцев не выселяется из спорной квартиры, что нарушает законное право истца на пользование и распоряжение, принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что он действительно подписал соглашение о выселении и получил субсидию для приобретения жилья, после чего приобрел квартиру в городе Феодосии, где в настоящее время делает ремонт, в связи с чем, считает, что он имеет право проживать в служебном жилье до окончания ремонта, поскольку является действующим военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации.

Прокурор в своем заключении исковые требования поддержал, просил выселить ответчика из занимаемого им жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поскольку на территории прохождения ответчиком военной службы им была приобретена квартира за счет субсидии, выданной Министерством обороны Российской Федерации для этой цели. Таким образом, по месту прохождения службы у ответчика имеется жилое помещение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что комната в общежитии, в которой проживает ответчик, является федеральной собственностью, общежитие передано в оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ. Ответчик получил субсидию для приобретения жилого помещения, однако, в нарушение соглашения об освобождении жилого помещения и нотариально удостоверенного обязательства, уклоняется от освобождения жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о дне, времени и месте судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, от представителя третьего лица в адрес суда 19.04.2019 поступило заявление о поддержании требований истца, относительно предмета спора, согласно которых ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку получил субсидию и был снят с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного учета.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" установлено, что военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" указано, что военным судам также подсудны дела по искам к военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, о возмещении ущерба, причиненного ими при исполнении обязанностей военной службы по основаниям, установленным статьями 8, 9 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

В исковом заявлении истец просит суд выселить военнослужащего из незаконно занимаемого им жилого помещения.

Учитывая, что указанное истцом нарушение прав не связано с действием (бездействием) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, а также с причинением ущерба лицом, уволенным с военной службы, при исполнении обязанностей военной службы, рассмотрение предъявленного искового заявления подсудно суду общей юрисдикции.

Судом установлено, что согласно выписке из послужного списка от 15.09.2017, выданной командиром войсковой части № ФИО5, ФИО2 проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в должности техника лаборатории 2 испытательного центра (ВМФ, г. Феодосия), войсковой части № (л.д. 15, 17).

На основании списка распределения жилой площади по войсковой части №, утвержденного Командиром войсковой части № от 24.04.2001 г., ФИО2 предоставлено в пользование служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

С 22 августа 2014 года ответчик зарегистрирован по адресу дислокации войсковой части: <адрес> (л.д. 38).

Согласно письму начальника ФГКУ «Крымское ТУИТО» МО РФ за № 141/8/4/921 от 28.02.2019 г., 27 комнат в общежитии, по адресу: <адрес> переданы в федеральную собственность согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 г. № 336-р/6дсп "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность".

20 сентября 2017 года ФИО2 подписал нотариально удостоверенное обязательство, а также соглашение в соответствии с которыми он обязался освободить и сдать в надлежащем состоянии уполномоченному жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации занимаемое служебное жилое помещение в четырехмесячный срок с момента получения субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 7 – 8).

06 августа 2018 года 1 Отделом (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ было вынесено решение №115/сев о предоставлении старшему мичману ФИО2, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9).

В соответствии с платежным поручением от 09.08.2018 №0401060 указанные денежные средства были перечислены на счет ФИО2 (л.д.10).

Решением №115/сев от 14.08.2018 ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 11).

28 сентября 2018 года 1 отделом (г. Севастополь) ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ в адрес ФИО2 направлено уведомление исх. №184/07/12377 о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в срок до 09 декабря 2018 года (л.д.12).

До настоящего времени жилое помещение ответчиком не освобождено, что препятствует перераспределению служебного жилья иным действующим военнослужащим.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений при обеспечении жильем военнослужащим необходимо сдать занимаемое ими ранее жилое помещение.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.07.2011 г. N 1133 утверждена Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений. Согласно п. 5 данной инструкции организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию.

Согласно положений п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 при поступлении сведений о жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии.

Указаниями начальника Генерального штаба от 16.06.2011 вменено в обязанность военнослужащих при убытии к новому месту военной службы, увольнению из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, получению постоянного жилья сдавать ранее занимаемое жилье (комната в общежитии) в уполномоченные органы на местах, а также получать от них уведомление об освобождении жилья и отсутствие задолженности за коммунальные услуги.

Предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) является одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих.

Предоставленная в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15).

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, как подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет приобрел право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. То есть военнослужащий при установленных обстоятельствах имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Приняв на себя обязанность по сдаче ранее занимаемого жилья в связи с предоставлением за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение жилья, ответчик распорядился своими правами в отношении спорного жилья в своих интересах и по своему усмотрению.

Таким образом, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Указанная правовая позиция получила свое отражение в пункте 47 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), согласно которой реализация административным истцом при установленных обстоятельствах права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения по избранному постоянному месту жительства исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства обороны РФ о выселении ответчика из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства обязанность по обеспечению военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания возникает у Министерства обороны Российской Федерации только один раз за все время его военной службы, в том числе, путем предоставления жилищной субсидии, что предполагает возникновение обязанности у военнослужащего и членов его семьи сдать выделенное им по месту прохождения службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поэтому требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и понуждении исполнить нотариальное обязательство по освобождению спорного жилого помещения суд находит излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что ответчик из спорного жилого помещения не выезжал, до настоящего времени в нем проживает, решением № 115/сев от 14.08.2018 г. ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а выселение ответчика в судебном порядке исключает необходимость понуждения его к исполнению нотариального обязательства по освобождению спорного жилого помещения.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования частично.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в бюджет Муниципального образования городской округ ФИО6.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и понуждении исполнить нотариальное обязательство от 20 сентября 2017 года отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Муниципального образования городской округ ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.