Решение № 2-1761/2018 2-64/2019 2-64/2019(2-1761/2018;)~М-1798/2018 М-1798/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1761/2018

Мотивированное
решение составлено Дело № 2-64/2019

17 января 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Фицнер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и возложении обязанности выплатить компенсацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Кольском районе) об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и возложении обязанности выплатить компенсацию. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов № от <дата> в связи с тем, что обращение пенсионера за компенсацией было до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации. С данным решением истец не согласен, так как ГУ УПФ РФ в Кольском районе перечислил положенную ему компенсацию за 2016 год только в 2017 году. На основании изложенного, просил решение об отказе в выплате компенсации отменить, выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда за 2018 год в сумме 23 591 рубль 02 копейки.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кольском районе и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме 23 591 рубль 02 копейки.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кольском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункты 1, 2, 3 и 6 Правил).

В силу пункта 9 Правил (ред. от 07.03.2016) заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Кроме того, в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 в части, не противоречащей Закону РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам - один раз в три года). При непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2016 году обращался в ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, по которому было принято решение № от <дата> о частичной компенсации в сумме 11 653 рубля. Причиной частичной оплаты стоимости проезда послужило основание, что истцом был представлен электронный билет № по маршруту <данные изъяты>, в котором не содержались сведения, удостоверяющие личность пассажира. 06.06.2016 от АО «Кий Авиа Крым» в адрес ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области поступило письмо с электронным билетом, соответствовавшего предъявляемым требованиям. Однако оставшаяся выплата за 2016 год ответчиком произведена не была. ФИО1 снова обращался с заявлением от <дата> о выплате оставшейся части компенсации расходов на оплату стоимости проезда, решением № от <дата> истцу была произведена оставшаяся часть выплаты в сумме 10 285 рублей. Обратившись с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда за 2018 год, ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО1 было отказано по причине того, что два года не прошло после предоставления предыдущей компенсации согласно п.6 Правил.

Из положений Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», следует, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Материалами дела подтверждается, что оплата ГУ УПФ РФ в Кольском районе была произведена ФИО1 за 2016 год, в 2017 году за выплатой компенсации расходов на оплату стоимости проезда истец не обращался, решением ответчика № от <дата> лишь была произведена доплата оставшейся суммы за 2016 год.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> выезжал на отдых в <данные изъяты>, что подтверждается представленными проездными документами по маршруту следования к месту отдыха и обратно, справками о стоимости проезда перевозчиков, а именно: электронный проездной документ АСУ «Экспресс» направление <данные изъяты> стоимостью 6666,20 руб.; электронный билет на автобус направление <данные изъяты> стоимостью 690 руб.; авиабилет № направление <дата><данные изъяты>, стоимостью 16 235 руб., общая стоимость всех проездных документов составляет 23 591 руб. 02 коп.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, установленном ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Решая вопрос о взыскании госпошлины, суд, на основании п.2 ст.333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, который является бюджетным учреждением, считает возможным снизить размер госпошлины в доход соответствующего бюджета до 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 23 591 (двадцать три тысячи пятьсот девяносто один) руб. 02 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 100 (сто) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий -