Постановление № 5-264/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-264/2019

Дело № 5-264/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, <...> ***.*** 2019 года

Судья Псковского городского суда Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не исполнил обязанность по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

***.*** 2018 года в 06 часов 04 минуты на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни на ввоз в Российскую Федерацию перемещалось транспортное средство «V....», 2006 года выпуска, VIN ***, регистрационный номер ***, под управлением ФИО1

При проведении таможенного контроля должностным лицам таможенного поста МАПП «Бурачки» Псковской таможни ФИО1 были представлены документы, свидетельствующие о регистрации данного транспортного средства в органах ГИБДД Российской Федерации, тем самым, таможенному органу было заявлено, что данное транспортное средство является товаром ЕАЭС, в отношении которого уплата таможенных платежей не предусмотрена.

Однако в результате проведения проверочных мероприятий установлено, что ***.***2016 на таможенном посту «Пикинский» Центральной акцизной таможни указанное транспортное средство было помещено под таможенную процедуру экспорта по ДТ №***.

Вывоз с таможенной территории ЕАЭС по процедуре экспорта указанного транспортного средства осуществлен ***.***2016 через т/п МАПП «Берестовица» Гродненской таможни.

В связи с чем ***.*** 2018 года на таможенном посту МАПП «Бурачки» Псковской таможни данное транспортное средство было изъято сотрудниками ОРО Псковской таможни для проведения проверочных мероприятий в рамках ОРМ.

Согласно сведениям, полученным из Псковского отделения НЦБ Интерпола УМВД России по Псковской области, установлено, что регистрация данного транспортного средства в органах ГИБДД Российской Федерации прекращена – транспортное средство снято с учета ***.***2016 по заявлению предыдущего владельца по истечении 10 суток после отчуждения.

После убытия с таможенной территории ЕАЭС сведения об обратном ввозе и помещении транспортного средства «V....», 2006 года выпуска, VIN *** под какую-либо таможенную процедуру отсутствуют.

Таким образом, транспортное средство «V....», 2006 года выпуска, VIN *** не является товаром ЕАЭС, его перемещение на таможенную территорию ЕАЭС ***.***2018 через т/п МАПП «Бурачки» Псковской таможни под видом транспортного средства, зарегистрированного на территории РФ является незаконным.

Согласно расчету отдела таможенных платежей Псковской таможни сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, но не уплаченных при ввозе вышеуказанного транспортного средства, на дату его перемещения составила 1288358 рублей 38 копеек.

С учетом установленных обстоятельств в отношении ФИО1 ***.***2018 должностным лицом Псковской таможни составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ. Данный протокол с материалами административного дела направлен в Псковский городской суд. Транспортное средство «V....», ключи от него и свидетельство о регистрации транспортного средства №*** от ***.***2018 в качестве предмета административного правонарушения переданы на ответственное хранение на склад ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признал и показал, что в начале ***.*** 2018 года к нему обратилась собственник транспортного средства К.М.В. с просьбой об оказании помощи в перегоне тягача «V....» с территории П... на территорию РФ. При этом она предоставила ему паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации, выданное РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Московской области. С целью соблюдения законности перегона на территорию ЕАЭС указанного тягача он проверил ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства, которые не вызвали у него подозрений. Далее он по VIN номеру тягача проверил его по базам ГИБДД, и выяснил, что тягач в розыске или в залоге не находится, ограничений на продажу не имеет. Полагая, что он принял исчерпывающие меры для проверки транспортного средства и, убедившись в отсутствии ограничений для ввоза тягача на территорию РФ, он в республике П... забрал тягач из ремонта и ***.***2018 пересек на нем границу ЕАЭС на въезд. Однако на таможенном посту автомобиль у него был изъят, как иностранный товар, подлежащий декларированию и оплате таможенных платежей. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и просит прекратить производство по делу.

Защитник ФИО1 - адвокат Варава В.Ю. позицию ФИО1 поддержала в полном объеме. Также пояснила, что при фактическом вывозе транспортного средства «V....», 2006 года выпуска, VIN *** с таможенной территории ЕАЭС ПТС на транспортное средство подлежал уничтожению, однако этого сделано не было, в связи с чем процедура снятия транспортного средства с учета в органах ГИБДД заветршена не была. С учетом изложенного защитник считает, что указанное транспортное средство не теряло статус товара ЕАЭС и ФИО1 не должен был предпринимать мер по его декларированию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни ФИО2, полагал доказанной материалами дела вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 2 ст. 139 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Союза, утрачивают статус товаров Союза.

В случае несоблюдения условий ТК ЕАЭС, связанных с подтверждением статуса товара ЕАЭС, ввозимые товары имеют статус иностранных товаров и подлежат при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС декларированию таможенному органу назначения с целью его помещения под избранную таможенную процедуру в соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС и обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 ***.***2018 на таможенную территорию ЕАЭС было ввезено транспортное средство «V....», 2006 года выпуска, VIN ***, утратившее статус товаров Евразийского экономического союза.

Данный факт подтвержден:

- Материалами проверки ОРО Псковской таможни, из которого следует, что в период с ***.*** года по ***.*** год собственником данного транспортного средства являлось ООО «С...». ***.***2016 между ООО «С...» и ЗАО «С...» был заключен договор комиссии, в соответствии с которым комиссионером ЗАО «С...» вышеуказанное транспортное средство по договору купли-продажи от ***.***2016 года было продано компании «П...», зарегистрированной на территории Польши. Данное транспортное средство оформлено на вывоз с территории Российской Федерации (СМR от ***.***2016г. с отметками о вывозе транспортного средства с территории Российской Федерации, ДТ №*** от ***.***2016 г) и по акту приема-передачи от ***.***2016 г. передано компании «П...» (т. 1 л.д. 157-181).

- Документами, представленными ЗАО «С...» о снятии указанного тягача с регистрационного учета в ГИБДД и представление данных сведений в ОТОиТК № 2 таможенного поста «Пикинский» Центральной акцизной таможни республики Беларусь (т. 1 л.д. 53-94).

- Сведениями, полученными из Псковского отделения НЦБ Интерпола УМВД России по Псковской области, согласно которым регистрация данного транспортного средства в органах ГИБДД Российской Федерации прекращена – транспортное средство снято с учета ***.***2016 по заявлению предыдущего владельца по истечении 10 суток после отчуждения (т. 1 л.д. 26-27).

- Копией паспорта транспортного средства «V....», 2006 года выпуска, VIN ***, из которого видно, что в графе «особые отметки» имеется запись «Регистрационные действия в государствах – членах ЕАЭС запрещены».

Указанные документы свидетельствуют о том, что ***.***2016 на таможенном посту «Пикинский» Центральной акцизной таможни транспортное средство «V....», 2006 года выпуска, VIN *** было помещено под таможенную процедуру экспорта по ДТ №***.

Вывоз с таможенной территории ЕАЭС по процедуре экспорта указанного транспортного средства осуществлен ***.***2016 через т/п МАПП «Берестовица» Гродненской таможни республики Беларусь. После чего вышеуказанное транспортное средство утратило статус товара Таможенного союза согласно действовавшей на тот период статьи 213 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Соответствующая отметка с указанием данных экспортной таможенной декларации и запретом совершения с указанным транспортным средством регистрационных действий в государствах-членах ЕАЭС внесена была таможенной службой в паспорт транспортного средства, оригинал которого находился в распоряжении ФИО1 на момент ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС и был им представлен суду. Однако наличие особой отметки в паспорте транспортного средства, свидетельствующей об утрате статуса данного транспортного средства как товара ЕАЭС, ФИО1 было проигнорировано, ввозимое им на территорию ЕАЭС транспортное средство задекларировано не было, было ввезено на территорию ЕАЭС под видом транспортного средства, зарегистрированного на территории Российской Федерации, таможенному органу им были предоставлены недействительные документы, содержащие заведомо недостоверные сведения.

Указанные обстоятельства, вопреки приведенным ФИО1 и его защитником Варава В.Ю. доводам, свидетельствуют о том, что ФИО1 при ввозе ***.***2018 на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства «V....» не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, необходимую для строгого соблюдения требований действующего таможенного законодательства стран-участников ЕАЭС.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию.

Нарушений в ходе проведения административного расследования не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.

Согласно заключению эксперта № *** от ***.***2018, в рыночная стоимость бывшего в эксплуатации грузового АТС седельного тягача «V....», 2006 года выпуска, оснащенного дизельным двигателем объемом ***?, VIN *** по состоянию на ***.***2018 на территории РФ составила 1 210 000 (один миллион двести десять тысяч рублей) 00 копеек.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, также принимается во внимание размер таможенных платежей, подлежащих уплате, и сопоставимая с ним стоимость транспортного средства, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для назначения более строгого наказания не установлено.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения – транспортного средства «V....» (тягач), кабина красного цвета, регистрационный номер ***, VIN ***, двух ключей от транспортного средства «V....» на металлическом кольце с брелоком прямоугольной формы из пластмассы красного цвета, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: <адрес>.

Оригинал свидетельства о регистрации транспортного средства серии *** №*** хранится при материалах дела.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Шекера