Решение № 2-1497/2018 2-1497/2018 ~ М-1192/2018 М-1192/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1497/2018

Дело №2-1497/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО4 по ордеру адвоката Мариновой С.В., представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1497/2018 по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации г. Тулы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истец указала, что на основании постановления администрации г.Тулы № от 08 апреля 2014 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как признанная малоимущей с составом семьи 3 человека (она, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в г.Туле принята муниципальная программа, в рамках которой в 2012 году начато строительство жилого дома по ул. Серебровской г.Тулы для обеспечения жильем малоимущих граждан.

Согласно ответу комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 06 октября 2014 года № вопрос о предоставлении семье истца жилого помещения будет решаться в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан и граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания» муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования г.Тула за период 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г.Тулы от 15 ноября 2013 года №3836. Постановлением администрации г.Тулы от 13 декабря 2014 года №4260 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования г.Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования г.Тула» данное постановление было отменено.

С 01 января 2016 года жилье малоимущим гражданам предоставляется в рамках муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г.Тулы от 27 ноября 2015 года №5978 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования г.Тула «Об обеспечении доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования г.Тула». В рамках реализации муниципальной программы ведется строительство 9-этажного многоквартирного дома №36 по ул. Серебровской г.Тулы.

Несмотря на наличие свободных квартир, истцу не предоставляют квартиру в указанном жилом доме, чем нарушаются права истца и ее несовершеннолетних детей.

Истец является матерью-одиночкой, ее ежемесячный доход составляет 6000 руб. Истец и ее несовершеннолетние дети не имеют жилья в собственности либо по договору социального найма.

Ссылаясь на ст.ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ, истец просила суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по нормам предоставления площади жилого помещения, в рамках муниципальной программы «Об обеспечении доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования г.Тула» в доме №36 по ул. Серебровской г.Тулы.

Определением от 07 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.

В судебном заседании:

истец ФИО4 не явилась, извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО4 по ордеру адвокат Маринова С.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что истец в установленном порядке признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2). В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Документов, подтверждающих право на внеочередное получение жилого помещения, в учетном деле истца не имеется. Обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в конкретном доме у администрации г. Тулы также не имеется.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы не явился, извещен, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью в других процессах. Дополнительно указал, что номер очереди истца на предоставление жилого помещения по состоянию на 21 мая 2018 года – 135, многоквартирный дом по адресу: г<адрес>, в котором проживает ФИО4 с детьми, аварийным не признавался, основания для предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения по внеочередном порядке отсутствуют.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г.Тулы от 08 апреля 2014 года № ФИО4, признанная малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрацией г. Тулы, составом 3 человека (она, <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как не являющаяся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Состоит на данном учете до настоящего времени, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ):

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Доказательств наличия оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения суду не представлено.

Сведений в отношении истца и ее несовершеннолетних детей, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в материалы дела также не представлено.

По информации комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы номер очереди истца на предоставление жилого помещения по состоянию на 21 мая 2018 года – 135. Доводов о нарушении очередности предоставления жилых помещений, связанных с нарушением прав истца, ФИО4 и ее представителем не приведено.

При таких обстоятельствах, при разрешении заявленных требований, суд учитывает, что сам по себе факт признания малоимущим и нуждающимся не влечет обязанности органа исполнительной власти предоставить такому лицу жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма, поэтому требования истца о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке не основаны на нормах действующего законодательства.

Жилой дом по ул. Серебровской г. Тулы до настоящего времени в эксплуатацию не введен, сведений о формировании списка лиц, подлежащих вселению в указанный дом, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, с нарушением прав истца, суду не сообщено, доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации г. Тулы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2018 года.

Судья: