Постановление № 5-21/2020 5-8211/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бондаренко А.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся председателем <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому пунктами 1 и 2 решения от дата по делу № Комиссия Ставропольского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства признала в действиях <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию нарушение части 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от дата №-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в отсутствии разработанного Комитетом по торговле (и обязательного к применению) порядка предоставления всех доступных «Фонду развития пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>» мер государственной поддержки, осуществляемых за счет средств бюджета <адрес> и в наделении «Фонда развития пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>» функциями хозяйствующего субъекта (путем предоставления ему права получать доход) и органа власти (путем предоставления ему права оказывать меры государственной поддержки).

Пунктом 3 вышеуказанного решения, Комиссия Ставропольского УФАС России постановила выдать <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию предписание № об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В течение одного месяца со дня получения решения по делу № прекратить нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от дата №-ФЭ «О защите конкуренции», а именно: принять меры по разработке, принятию и утверждению обязательного для «Фонда развития пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>» порядка предоставления мер поддержки, право оказания которых делегировано Фонду Комитетом. Указанный порядок должен возлагать на Фонд обязанность оказывать меры поддержки исключительно по итогам проведения открытых конкурентных процедур отбора получателей (либо обязывать Фонд оказывать такие меры поддержки всем обратившимся претендентам, соответствующим установленным условиям).

В течение одного месяца со дня получения решения по делу № прекратить нарушение требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от дата №-Ф3 «О защите конкуренции», а именно: принять меры, направленные на прекращение совмещения «Фондом развития пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>» функций хозяйствующего субъекта и органа власти путем внесения изменений в учредительные документы Фонда, определяющие его полномочия.

Предписанием № от дата Комиссия Управления обязала <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию совершить вышеобозначенные действия и в срок не позднее пяти дней со дня исполнения вышеуказанного предписания направить в Ставропольское УФАС России доказательства его исполнения.

Решение и предписание по делу № от дата направлены в адрес <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию письмом от дата исх. №.

дата <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию было получено Решение по делу № о нарушении антимонопольного законодательства и Предписание №.

Поскольку в адрес управления документы, свидетельствующие об исполнении вышеуказанного предписания не поступали, Ставропольским УФАС России установлен факт неисполнения предписания №, и Постановлением № от дата должностное лицо <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, ответственное за исполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа привлечено к административной ответственности.

Согласно части 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания.

В связи с этим, Определением от дата были установлены новые сроки исполнения предписания по делу №, а именно в течение одного месяца с момента получения определения, прекратить нарушение части 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от дата №-Ф3 «О защите конкуренции».

По ходатайствам <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию о продлении сроков исполнения предписания, сроки исполнения продлялись не один раз. Определением от дата срок исполнения Предписания № был продлен до дата.

дата в адрес Ставропольского УФАС России поступили материалы от <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию об исполнении Предписания в части внесения изменений в Устав НО «Фонд развития пищевой и перерабатывающей промышленности». Однако при совершении данных действий, Предписание № надлежащим образом исполнено не было.

Комитетом подготовлен проект приказа Комитета «Об утверждении Порядка оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности на территории <адрес>, за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>».

дата в адрес Ставропольского УФАС России поступили материалы от <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию о том, что вышеуказанный проект Порядка направлен в <адрес> для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

Однако до настоящего времени, <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию не представлены доказательства исполнения Предписания № от дата.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

От ФИО1 ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В соответствии с ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата;

- должностным регламентом гражданского служащего <адрес>, замещающего должность председателя комитет <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- служебной запиской;

- письмом о запросе информации от дата;

- ответом на запрос от дата;

- письмами о запросе информации от дата;

- уставом Некоммерческой организации «Фонд развития пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>»;

- предписанием № от дата;

- определениями о продлении сроков исполнения предписания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий, согласуются между собой, ввиду чего оснований сомневаться в объективности и достоверности данных доказательств не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Таким образом, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной и считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья подпись А. Н. Бондаренко

Судья. Копия верна: