Решение № 2-486/2018 2-486/2018 ~ М-469/2018 М-469/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-486/2018

Дело №2-486/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан ФИО2, при секретаре Саляевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением УПФ в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при этом ему не засчитаны периоды нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 26 дней, время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обшей продолжительностью 2 года 1 месяц 22 дня. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и нарушающим его пенсионные права. Отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по причине исключения вышеуказанных периодов специального трудового стажа. Просит суд признать отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан в части отказа включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., продолжительностью 2 мес. 1 день; время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 2 г. 1 месяц 22 дня и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: - период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., общей продолжительностью 26 дней; время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., общей продолжительностью 2 г. 1 месяц 22 дня. Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. На дату представления для назначения пенсии документов, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», который вступает в силу с 1 января 2015 года (ст. 36 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.19 4.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж педагогической деятельности заявителя составляет 22 года 8 месяцев 6 дней. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях в организациях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам относятся: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397), которое применяется к периодам работы, имевшие место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999г; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999г.; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г.

В соответствии с пунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397)).

Постановлением №1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 №1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая изложенное, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением №1397.

Согласно представленной трудовой книжке колхозника № от ДД.ММ.ГГГГг. и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал в колхозе им. Аптыкаева, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - проходил службу в армии, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - обучался в Марийском государственном педагогическом институте, то есть занимался различной деятельность, не связанной с педагогической деятельностью.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на должность учителя истории Чураевской средней школы Мишкинского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствовал педагогическая стаж, в связи с чем суд отказывает в во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгода, общей продолжительностью 2 года 1 месяц 22 дня.

На данный вывод суда так же не влияет довод ФИО1 о том, что согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы в пионерском лагере «Сосновая роща» Государственного предприятия «Йошкар-Олинский завод «Электроавтоматика» с июня по июль 1990 года он работал в качестве воспитателя, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года,. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397)).

Постановлением №1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 №1397), а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень от 17.12.1959г. №1397).

Пионерские лагеря в Перечне от 17.12.1959г. №1397 в наименовании учреждений и организаций - не поименованы (отсутствуют), таким образом, период работы в пионерском лагере «Сосновая роща» Государственного предприятия «Иошкар-Олинский завод «Электроавтоматика» с июня по июль 1990 года в качестве воспитателя не может быть засчитан в педагогический стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, в связи с чем суд включает в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец отказался от возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости - период нахождения ФИО1 в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 26 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 26 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева