Решение № 12-11/2025 12-263/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-11/2025

Дело ***** (12-263/2024)

УИД *****RS0*****-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

07 февраля 2025 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> ФИО8 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, с назначением наказания в виде предупреждения.

<дата> в суд поступил протест заместителя прокурора, в котором он указал, что в материалах административного дела в отношении ФИО2 установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а именно, повторность совершения правонарушения.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление о назначении наказания в виде предупреждения является незаконным и необоснованным.

Принимая во внимание, что материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру <адрес> позже – <дата>, причина пропуска срока обжалования указанного постановления является уважительной и относится к обстоятельствам объективного характера.

Просит суд:

Восстановить срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, отменить и дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения протеста зам. прркурора.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, с учетом мнения представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края по доверенности ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> СК, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы протеста, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КРФ об АП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч.3 ст. 30.3 КРФ об АП, право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Закрепление возможности восстановления срока обжалования связано с тем, что пропуск указанного срока погашает само право на обжалование. С пропуском срока принесения протеста в вышестоящий административный орган право на принесение протеста не погашается, а лишь меняется порядок его реализации.

На основании ст.30.10 КРФ об АП, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из материалов дела, <дата> вынесено обжалуемое постановление *****. Копия указанного постановления в прокуратуру <адрес> поступила <дата> (согласно штампу на сопроводительном письме). С протестом прокуратура <адрес> обратилась в суд <дата>. Следовательно, срок на подачу жалобы пропущен.

Из представленных суду письменных материалов, судья приходит к выводу о том, что срок для принесения протеста пропущен прокуратурой <адрес> по уважительной причине и подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым восстановить прокуратуре <адрес> пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата>.

Статьей 24.1 КРФ об АП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В статье 25.11 КРФ об АП закреплена роль прокурора и его полномочие по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Прокурор может выносить протест вне зависимости от того, участвовал он в деле или нет. Основанием протеста является выявленное нарушение закона, а также закрепленный в законодательстве порядок осуществления процессуальных действий.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, <дата> инспектором ОДН ОУУП Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, за ненадлежащее исполнение обязанности родителя по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения.

Основанием для составления вышеуказанного протокола послужило выявление факта того, что ФИО2 регулярно по месту проживания детей, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы, дети видят отца в пьяном состоянии, тем самым поведением ФИО2 оказывает отрицательное влияние на нормальное психологическое развитие своих детей. Данный факт был выявлен в ходе проведения проверки по материалу, зарегистрированному в ОМВД России по <адрес> КУСП ***** от <дата>.

В отношении ФИО2 был собран административный материал по ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, так как в его действиях выявлена систематичность.

Рассматривая дело в отношении ФИО2, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> СК пришла к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> СК ***** от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, с назначением наказания в виде предупреждения.

Признавая ФИО2 виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, административным органом установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а именно, повторность совершения правонарушения.

Таким образом, при указанных обстоятельствах оспариваемое постановление о назначении наказания ФИО2 в виде предупреждения является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КРФ об АП в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Поскольку комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> СК допущены существенные нарушения процессуальных требований, а срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, не истек, постановленный акт подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> СК, при котором следует учесть изложенное, принять необходимые меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного и руководствуясь 30.4- 30.8 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП.

Протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края ***** от <дата> по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, - отменить.

Возвратить дело в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней.

Судья ФИО7