Решение № 2А-688/2023 2А-688/2023~М-692/2023 М-692/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2А-688/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Филатовой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Камина А.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции по г.Октябрьск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции по г.Октябрьск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (далее - ОП по г.Октябрьск) о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Волжского районного суда Самарской области от 08.11.2019 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены обязанности соблюдения административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Он отбыл не менее половины установленного срока административного надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. С конца августа 2022 г. не работает, так как не может найти работу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и доводы административного искового заявления поддержал и дополнил, что из-за установленных ограничений он не может устроиться работать в ночную смену, не может устроиться на работу и уехать к знакомым и родственникам за пределы г.Октябрьска. Он не работает <данные изъяты>.

Представитель ответчика Отдела полиции по г.Октябрьск МУ МВД России «Сызранское» - ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения административных исковых требований в связи с истечением более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1, а также пояснил, что ФИО1 с 09.01.2020 состоит на профилактическом учете в Отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения на учете ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалобы на поведение в быту не поступали.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г.Октябрьска Самарской области Камина А.А., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Октябрьского городского суда Самарской области от 15.02.2012 ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.16-17).

Согласно справке от 31.12.2019 ФИО1 31.12.2019 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания (л.д.30).

Решением Волжского районного суда Самарской области от 08.11.2019 в отношении него установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и возложена обязанность соблюдения административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий (л.д.9-10).

Вышеуказанным решением суда административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом в силу п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (ред. от 07.03.2011) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, установлен по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Октябрьского городского суда Самарской области от 15.02.2012 подлежит исчислению со дня его фактического освобождения из мест лишения свободы, то есть с 31.12.2019. В свою очередь, период, истекший после фактического отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, подлежит вычету из срока погашения судимости, составляющего в данном случае 8 лет, в связи, с чем дата окончания административного надзора будет совпадать с датой погашения судимости - 31.12.2027, если судимость не будет снята ранее в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленный в отношении ФИО1 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что из-за установленных ограничений он не может устроиться на работу в ночную смену являются несостоятельными, так как установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время допускает отсутствие ФИО1 в ночное время вне жилого помещения для случаев, связанных с работой или учебой.

Также суд не принимает доводы административного истца о том, что из-за установленных ограничений при административном надзоре он лишен права работать за пределами г.Октябрьска, а также права выезда к знакомым и родственникам за пределы г.Октябрьска, так как решением Волжского районного суда Самарской области от 08.11.2019 в отношении ФИО1 не установлено ограничение на выезд за пределы г.Октябрьска.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Судом установлено, что 09.01.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП по <адрес> МУ МВД ФИО2 «<данные изъяты>» как лицо, в отношение которого установлен административный надзор (л.д.27).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 за вычетом срока, со дня его фактического освобождения из мест лишения свободы (с 31.12.2019 по 08.01.2020 - 8 дней) составляет 7 лет 11 месяцев 22 дня и истекает 31.12.2027 (дата погашения судимости).

Из характеризующей информации ОП по <адрес> МУ МВД <данные изъяты>» от 20.10.2023 следует, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП по <адрес> МУ МВД ФИО2 «<данные изъяты> как поднадзорное лицо с 09.01.2020. ФИО1 один раз допустил нарушение установленных судом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, в связи с чем 28.08.2023 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. ФИО1 официально не трудоустроен, имеет случайные заработки, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы на поведение в быту не поступали. В информационных базах МВД России имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности (л.д.29).

Из справки на физическое лицо ФИО1, выданной ОП по г.Октьябрьск, следует, что ФИО1 постановлением № от 28.08.2023, вынесенным ОП по г.Октябрьск МУ МВД России «Сызранское», был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.28).

По месту жительства ФИО1 соседями характеризуется положительно, за период проживания зарекомендовал себя добропорядочным, вежливым, с соседями добр, приветлив, по характеру спокойный, уравновешенный. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен (л.д.11).

По месту предыдущей работы в <данные изъяты>» характеризуется положительно. ФИО1 трудолюбив, ответственно относился к выполнению работы, в коллективе пользовался уважением, случаев нарушения трудовой и исполнительской дисциплины не допускал (л.д.12).

Вместе с тем судом установлено, что с даты установления судом административного надзора над ФИО1 с 09.01.2020 на момент его обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора 26.09.2023 истекло менее половины срока, установленного в отношении него административного надзора, а именно 3 года 8 месяцев 17 дней.

Данное обстоятельство препятствует согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2021 №64-ФЗ досрочному прекращению судом административного надзора в отношении поднадзорного лица в силу прямого указания закона.

Доводы ФИО1 о том, что им отбыто более половины установленного судом срока административного надзора являются ошибочными и основанными на неверном толковании Федерального закона от 06.04.2021 №64-ФЗ.

Наличие у ФИО1 положительных характеристик по месту жительства и предыдущему месту работы, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом сведений о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Закона об административном надзоре.

Проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований о досрочном прекращении административного надзора, суд также исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает характер преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора.

Суд принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права, и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, не препятствует осуществлению трудовой деятельности административного истца.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности досрочного прекращения административного надзора, отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции по г.Октябрьск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.10.2023.

Председательствующий судья О.Е. Филатова