Решение № 2-647/2019 2-647/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-647/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 20 августа 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Каплиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 30.05.2019г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа и достижения возраста. В педагогический стаж засчитано 25 лет 26 дней.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать пенсионный фонд засчитать в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. в должности преподавателя -организатора безопасности основ жизнедеятельности на 0,5 ставки; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.11.2002г. по 16.11.2002г., с 16.12.2002г. по 21.12.2002г., с 16.04.2007г. по 21.04.2007г., с 16.09.2013г. по 20.09.2013г., с 07.10.2013г. по 11.10.2013г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г.; назначить досрочную страховую пенсию с 01.04.2018г.

Истец мотивировала требования тем, что с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. она имела педагогическую нагрузку 0,5 ставки, работая в должности преподавателя - организатора безопасности основ жизнедеятельности в Нехаевской основной школе <адрес>; вела уроки основ безопасности жизнедеятельности в 5-9 классах, имела рабочую программу, делала записи в журнале успеваемости учащихся и выставляла оценки. В данный период она фактически выполняла обязанности учителя. Списком должностей от 29.10.2002г. № предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. Периоды курсов повышения квалификации являются периодами работы и должны быть засчитаны в специальный стаж.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что курсы повышения квалификации не являются периодами педагогической деятельности в определенных должностях и учреждениях, выполняемой в течение полного рабочего дня, что является необходимым условием для включения спорных периодов в педагогический стаж в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. Кроме того, спорные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не содержат сведений работодателя о стаже на соответствующих видах работ. Период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. на 0,5 ставки не может быть засчитан в стаж педагогической работы, поскольку с 01.09.2000г. засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы в указанный период деятельности. Согласно квалификационным характеристикам должности преподавателя -организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя различны, имеют разные должностные обязанности и норму нагрузки за ставку заработной платы. Преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся в объеме не более 9 часов в неделю, при нагрузке менее 5 часов в неделю вводятся 0,5 ставки. По данной должности закреплено выполнение других должностных обязанностей, не связанных с обучением и воспитанием, таких как организация проведения медицинского обследования юношей допризывного возраста и др.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

По делу видно, что ФИО1 (до брака ФИО3) Т.Г. с 01.08.1990г. назначена учителем физвоспитания в Нехаевскую неполную среднюю школу, с 01.09.2000г. переведена преподавателем-организатором основ жизнедеятельности, работала в указанной должности по 31.08.2001г. с педагогической нагрузкой 0,5 ставки; 01.09.2001г. переведена учителем химии и биологии, 27.07.2010г. уволена в порядке перевода в МОУ «Большегнеушевская средняя общеобразовательная школа», с 28.07.2010г. принята учителем химии и биологии; 01.09.2010г. переведена учителем химии и биологии в Нехаевский филиал МОУ «Большегнеушевская средняя общеобразовательная школа», где продолжает работать по настоящее время. За период работы находилась на курсах повышения квалификации с 04.11.2002г. по 16.11.2002г., с 16.12.2002г. по 21.12.2002г., с 16.04.2007г. по 21.04.2007г., с 16.09.2013г. по 20.09.2013г., с 07.10.2013г. по 11.10.2013г., с 12.05.2010г. по 15.05.2015г. С 01.09.2001г. работает с полной педагогической нагрузкой.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Большегнеушевской средней общеобразовательной школы (исх.№ от 30.05.2019г.).

Наименование должности «учитель» и наименование образовательного учреждения «школа» предусмотрены Списками должностей.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.7 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно справки работодателя истец была командирована на курсы повышения квалификации по заданию администрации школы, за указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, осуществлялось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд.

С учетом изложенного периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. суд принимает во внимание следующее.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период спорных правоотношений, предусмотрены как должность учителя, так и должность преподавателя - организатора безопасности основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Названными Правилами должность преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности не поименована.

Совместным приказом Министерства образования Российской Федерации № и Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от 16.03.1993г. утверждена тарифно-квалификационная характеристика должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения; установлено, что должностные оклады выплачиваются за 36 часов в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Следовательно, в специальный стаж засчитывается работа в должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности только при условии выполнения педагогической нагрузки.

Установлено, что в спорный период с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. истец выполняла должностные обязанности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности с объемом педагогической нагрузки 5 часов в неделю, поэтому в отсутствие установленной нормы часов за ставку заработной платы спорный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Возможность включения периодов работы в специальный стаж без учета педагогической нагрузки предусмотрено только в отношении учителей сельских общеобразовательных школ

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих «учитель» и преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» определены как две различные должности.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002г. № установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком от 06.09.1991г. №.

Оснований полагать, что наименование должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» тождественно наименованию «учитель» у суда не имеется, поэтому период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. не может быть засчитан в специальный стаж.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что с учетом включения периодов курсов повышения квалификации требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения 30.05.2019г. имелся.

Однако в связи со вступлением в силу с 01.01.2019г. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и увеличением возраста выхода на страховую пенсию по старости, право на досрочную страховую пенсию на дату обращения 30.05.2019г. а тем более на дату 01.04.2018г., в отношении которой не имеется подтверждений об обращении, у ФИО1 не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.11.2002г. по 16.11.2002г., с 16.12.2002г. по 21.12.2002г., с 16.04.2007г. по 21.04.2007г., с 16.09.2013г. по 20.09.2013г., с 07.10.2013г. по 11.10.2013г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

судья подпись М.А.Звягинцева