Решение № 2А-770/2025 2А-770/2025~М-653/2025 М-653/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-770/2025

Дело № 2а-770/2025

(50RS0050-01-2025-000998-42)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 26 июня 2025 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Никольской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными бездействия военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области в выдаче военного билета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными бездействия военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области в выдаче военного билета, ссылаясь на следующие основания.

С 28 февраля 2012 года по 2018 состоял на воинском учете в Чертановском объединенном военном комиссариате юго- восточного административного округа г. Москвы.

В 2018, в связи с утратой права пользования жилым помещением по решению Чертановского суда г. Москвы был снят с регистрационного учета.

В 2021 был зарегистрирован по месту жительству по адресу: <адрес>, встал на воинский учет в военный комиссариат городских округов Шатура и Егорьевск Московской области в 2023.

В протоколе призывной комиссии муниципального образования «Нагорное» от 08 июля 2022, указано, что ФИО1 медицинское освидетельствование не проводилось, протокол не был вручен, справку не получал. Между тем он страдает заболеванием- <данные изъяты>, что подтверждается справкой ГБУ МО научно-исследовательского института им. М.Ф. Владимирского от 26 марта 2019. В 2021 по направлению призывной комиссии муниципального округа «Нагорное» проходил медицинское обследование в ГБУ г. Москвы ГКБ им. Плетнева, где был подтвержден диагноз- <данные изъяты>. Данное обследование не было учтено призывной комиссией муниципального образования «Нагорное». По направлению военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск также прошел дополнительное обследование в ГБУЗ МО «Шатурская больница». Считает, что он ограниченно годен к воинской службе по состоянию здоровью в соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.23 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе"

В связи с достижением 27 летнего возраста в 2024 обратился в военный комиссариат городских округов Шатура и Егорьевск Московской области с заявлением о выдаче военного билета, получен отказ. В обоснование отказа указано, что он зачислен в запас на основании п.1.1 ст. 28 п.1 ст.52 «О воинской обязанности и военной службе" - как не прошедший службу по призыву, не имея на то законных оснований, и ему подлежит выдача справки установленного образца. Полагает действия военного комиссариата в выдаче справки незаконными, просит обязать военкомат выдать военный билет.

ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по доводам, изложенным в нем, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что по достижении 27 лет заключением призывной комиссии р-на Нагорный ЮВАО г. Москвы от 08.07.202 ФИО1 зачислен в запас на основании п.п.1 ст.28 и п.1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное заключение ФИО1 до настоящего времени оспорено не было. По данному заключению административному истцу подлежит выдача справки. Данная справка изготовлена военкоматом, истцу направлено уведомление, но последний её не получает, оспаривает действия в судебном порядке действия (бездействия) военкомата.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что заявление административного истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

Названный закон определил, что прохождение военной службы по призыву является формой исполнения воинской обязанности граждан Российской Федерации, от исполнения которой граждане освобождаются исключительно по основаниям, предусмотренным этим законом (пункты 1 и 3 статьи 1).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации в отношении граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (подпункт "а" пункта 1, пункт 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности, здесь и далее нормы материального права приводятся в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения).

На военную службу не призываются граждане, освобожденные от призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 упомянутого выше закона).

Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности).

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, в том числе при призыве на военную службу, и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами; на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования подлежащих призыву граждан (далее - призывники) и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 5, пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663), оно может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт "г" пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности).

С 28 февраля 2012 года по 2018 ФИО1 состоял на воинском учете в Чертановском объединенном военном комиссариате юго- восточного административного округа г. Москвы.

В 2018, в связи с утратой права пользования жилым помещением ФИО1 по решению Чертановского суда г. Москвы был снят с регистрационного учета.

В 2021 был зарегистрирован по месту жительству по адресу: <адрес>.

06.02.2023 ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат городских округов Шатура и Егорьевск Московской области.

08.02.2023 военным комиссариатом городских округов Шатура и Егорьевск Московской области был направлен запрос в военный комиссариат объединенного Чертановского района южного административного округа г. Москвы с целью получения сведений о воинском учете ФИО1

28.02.2023 военным комиссариатом городских округов Шатура и Егорьевск Московской области был получен ответ на запрос, из которого следовало, что ФИО1 состоял на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу с 2012 года и был зачислен в запас решением призывной комиссии района Нагорный ЮАО г. Москвы от 08 июля 2022 в соответствии п.1.1 ст. 28, п.1 ст.52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

20.06.2024 ФИО1 был поставлен на воинский учет военным комиссариатом городских округов Шатура и Егорьевск Московской области.

В 2024 в возрасте 30 лет ФИО1 обратился в военный комиссариат городских округов Шатура и Егорьевск Московской области с заявлением о выдаче военного билета, на что был получен отказ. В обоснование отказа указано, что он зачислен в запас на основании п.1.1 ст. 28 п.1 ст.52 «О воинской обязанности и военной службе" - как не прошедший службу по призыву, не имея на то законных оснований, и ему подлежит выдача справки установленного образца.

Из личного дела призывника ФИО1, представленного по запросу суда военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области следует, что в 2021 году ФИО1 проходил медицинское освидетельствование по направлению призывной комиссии муниципального образования «Нагорный» г. Москвы. По результатам обследования ФИО1 призывной комиссией от 15.10.2021 (протокол №) принято решение о присвоении последнему категории «Г»- временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 15.04.2022 на основании п.п. «а» п.1 ст. 24 53 –ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» (л.д.39).

С 2021 ФИО1 сменил адрес места жительства, при этом по месту воинского учета данные о смене адреса не сообщил, по истечении срока отсрочки (15.04.2022) на воинский учет по месту жительства: <адрес> не встал.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Решением призывной комиссии района Нагорный ЮАО г. Москвы от 08 июля 2022 в соответствии п.1.1 ст. 28, п.1 ст.52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Указанное решение ФИО1 оспорено не было.

При установленных обстоятельствах действия военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о выдаче ФИО1 справки, взамен военного билета являются правомерными.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в административном иске ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области об отказе в выдаче военного билета отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025.

Судья З.Г. Богаткова