Решение № 2-107/2026 2-107/2026(2-1851/2025;)~М-1574/2025 2-1851/2025 М-1574/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-107/2026

Производство № 2-107/2026 (2-1851/2025)

УИД (М) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Летник В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хусаиновым Н.Ю.,

с участием представителя истца МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> № (до перерыва),

ответчика ФИО2 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ММ*, ФИО3 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа (далее – МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО) обратилось в Белогорский городской суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просило, с учетом уточненных требований, обязать ответчика ФИО2 предоставить истцу и подрядной организации доступ в жилое помещение <адрес> муниципального округа для проведения следующих строительно-монтажных работ: демонтаж окон (прим. установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2 кв.м.) – 11,7 кв.м.; демонтаж, установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах – 19 м.; демонтаж, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: балконных в каменных стенах – 8,064 кв.м.; кладка отдельных участков кирпичных стен и заделка проемов в кирпичных стенах при объеме кладки в одном месте: до 5 м.куб. – 4.8384 м.куб.; улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню: стен – 8,82 кв.м.; штукатурка поверхностей внутри здания цементно- известковым или цементным раствором по камню и бетону: улучшенная стен – 8,82 кв.м.; установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проеме до 2 кв.м. двухстворчатых – 11,7 кв.м. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование указав, что истец является заказчиком работ по договору строительного подряда, что подтверждается муниципальным контрактом на демонтаж балконов № от <дата>. Исполнителем строительных работ по контракту является ИП ФИО4 <дата> ИП ФИО4 письмом известила заказчика по контракту о том, что для исполнения строительных работ собственники квартир не предоставляют строительной организации доступ в жилые помещения, в связи с чем, выполнить работы, указанные в контракте, не представляется возможным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается сведениями в ЕГРН от <дата>. В многоквартирном <адрес> с <дата> проводятся строительные работы по демонтажу опасного объекта – балконов жилого дома. Для проведения работ по указанному договору, а именно демонтаж опасного объекта – балконов жилого дома, необходим доступ в жилое помещение – <адрес> данного дома. Требование истца от <дата> о предоставлении доступа в помещение для проведения работ по договору строительного подряда ответчик добровольно не удовлетворил, требование было вручено ответчику лично под роспись.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ММ* в лице законного представителя ФИО2, и ФИО3; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Перспектива», НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», Государственная жилищная инспекция <адрес>; в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) – для дачи заключения по делу привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержала заявленные требования, подробно привела доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно поясняла, что в протоколе собрания собственников жилых помещений данного многоквартирного дома содержится пункт, что демонтаж аварийных балконов будет производиться без их восстановления. Вопросы закладки выходов на балконы из квартиры и замены оконных проемов не были предметом обсуждения на собрании собственников жилого дома, поскольку сведений о таковых в протоколе не содержится. Все жильцы подписали данный протокол. Истцом не рассматривались иные способы обеспечения безопасности жильцов, кроме закладки выходов на балконы из квартиры и замены оконных проемов, с жильцами данные способы также не обсуждались.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ММ*, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что при проведении собрания с собственниками жилых помещений уполномоченный представитель Администрации Белогорского муниципального округа ФИО5 не сообщала, что демонтированные балконы в будущем восстанавливаться не будут, какие-либо вопросы относительно изменений конструкции дома, в том числе в части закладки выхода на балкон из квартиры и замены оконного проема также не были предметом обсуждения на собрании собственников жилого дома, в этой связи все жильцы подписали указанный протокол без возражений и замечаний. О том, что балконы не планируют восстанавливать, жильцы узнали лишь после демонтажа аварийных балконов, поэтому ими было принято решение о перечислении с августа 2025 г. взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме напрямую в Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». К тому же, ответчик проживает на первом этаже дома, что не препятствует ей в будущем самостоятельно возвести балкон. В целях обеспечения своей безопасности и исключения выхода из квартиры через дверной проем, ответчиком подписано письменное обязательство и демонтирована дверная ручка. Каких-либо иных способов, предотвращающих выход жильцов через дверной проем в сторону демонтированного балкона, жильцам истцом не предлагалось и не обсуждалось.

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц, ответчики в судебное заседание не явились, будучи извещены судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Белогорского городского суда <адрес> в порядке, установленном ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Исходя из положений ст. ст. 1, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены приказом Минстроя России от <дата> №/пр (далее – Правила №/пр).

Подпунктом «а» п. 16 Правил №/пр предусмотрено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст. 17 ЖК РФ.

В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется общим имуществом в многоквартирном доме (абз. 3 п. 15 Правил №/пр).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Аналогичные положения содержатся в подп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее Правила – от <дата> №).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1, 2, 4 ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: -соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 ГрК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно подп. «а», «б» и «г» п. 10 Правил от <дата> №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО6 – по <данные изъяты> в праве каждому собственнику, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Из представленного ответчиками технического паспорта <адрес> следует, что площадь квартиры с холодными помещениями составляет <данные изъяты> кв.м., из них площадь лоджии <данные изъяты> кв.м.

Сведения о том, что жилой дом, 1977 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, оснащен лоджиями и балконами, подтверждается техническим паспортом дома, согласно которому в данном многоквартирном доме имеются: 2 лоджии (5,9х1,2 м.) общей площадью 14,2 кв.м., 2 лоджии (13,0х1,2 м.) общей площадью 31,2 кв.м., 3 балкона (3,40х0,9 м.) общей площадью 9,3 кв.м.

На основании договора от <дата> ООО «Перспектива» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» основными целями деятельности Учреждения являются формирование и осуществление единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства, транспортного сообщения, дорожного хозяйства, благоустройства, градостроительства и территориального зонирования, и капитального строительства Белогорского муниципального округа, реализация муниципальных программ (п. 3.1).

Из отчета по результатам обследования конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ИП ФИО7 в 2023 году, следует, что техническое состояние лоджий многоквартирного дома в исполнении из стеновых панелей оценивается как аварийное. Состояние ж/б фундаментов под лоджиями также относится к аварийному. Техническое состояние лоджий многоквартирного дома в кирпичном исполнении оценивается как ограниченно-работоспособное. Техническое состояние балкона в квартире на 1 этаже оценивается как аварийное. Конструкции лоджий и балконов нарушают требования Федерального закона № 384-ФЗ от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и создают угрозу обрушения, а также жизни и здоровью граждан. Все эти дефекты привели к снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик здания. В динамике найденные повреждения прогрессируют и, исходя из этого, необходимо произвести следующий ремонт и усиление конструкций: произвести демонтаж всех лоджий; выполнить усиление по всем лоджиям; произвести ремонт трещин поверхности стен; выполнить монтаж лоджий из металлоконструкций облегченного профиля; выполнить ремонт отмостки; выполнить ремонт карнизных плит; убрать воду из подвала; сделать водоотвод атмосферных осадков от здания со стороны дворового фасада; выполнить капитальный ремонт инженерных сетей здания по предварительно разработанному проекту.

По результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от <дата> было принято решение о демонтаже (сносе) аварийных сооружений типа «лоджия» между первым и вторым подъездами в количестве 6 штук (без последующего восстановления). Демонтаж произвести за счет денежных средств, предусмотренных муниципальной программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а также обеспечение безопасности населения Белогорского муниципального округа» утвержденной постановлением главы Администрации Белогорского муниципального округа от <дата> №.

Как следует из протокола комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Белогорского муниципального округа от <дата> №, в связи с тем, что в результате многочисленных разрушений стеновых панелей лоджий между № и № подъездами, трещин, отклонений, значительных нарушений геометрии конструкций, разрушений и трещин в фундаментных блоках стен лоджии, трещин в плитах лоджий между № № подъездами дома в <адрес> возникает угроза жизни и здоровью людей, Комиссией было решено ввести с 08 часов <дата> для органов управления и сил Белогорского окружного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно п. 6, 6.1 выше указанного протокола: - ООО «Перспектива» необходимо провести собрание с жителями МКД по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД (балконы можно восстановить через ФКР в том случае, если они предусмотрены в техпаспорте дома); - МКУ Финуправление выделить средства из резервного фонда в сумме <данные изъяты> руб. для заключения договора с единственным поставщиком ИП ФИО8 на проведение демонтажных работ (п. 4).

<дата> прокурором <адрес> в адрес и.о. главы Белогорского муниципального округа вынесен протест на распоряжение от <дата> №р О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Белогорского окружного звена, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

На основании распоряжения Администрации Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> №р с 08 часов <дата> установлен для органов управления и сил Белогорского окружного звена <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность». Постановлено: - направить обращение временно исполняющей обязанности главы Белогорского муниципального округа ФИО9 обращение о выделении средств из резервного фонда администрации в сумме <данные изъяты>. для заключения договора с единственным поставщиком ИП ФИО8 на проведение демонтажных работ; - заключить договор с единственным поставщиком (ИП ФИО8) на проведение демонтажных работ; - УК «Перспектива» провести собрание с жителями по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД.

<дата> между МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» в лице заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа – начальника Управления жизнеобеспечения ФИО5 (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу опасного объекта – балконы жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией «Демонтаж балконов жилого дома по адресу: <адрес>», выполненной ИП ФИО7 (п. 1).

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ, определяются в соответствии с проектной документацией, являющейся неотъемлемой часть контракта (п. 1.2).

Срок выполнения работ по контракту определен пунктом 3.1 – с момента заключения контракта три недели.

<дата> от ИП ФИО4 в адрес МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО поступило заявление об оказании содействия для дальнейшего проведения работ – проведения профилактической работы с жильцами дома в части заделки оконных проемов и замены окон, поскольку жильцы дома не предоставляют допуск в свои жилые помещения для продолжения работ.

<дата> в адрес ФИО2 и.о. начальника отдела ЖКХ и энергетики направлено извещение о предоставлении доступа к жилому помещению для проведения аварийно-восстановительных работ по замене балконного блока на оконный.

Согласно заявлению от <дата> ФИО2 отказалась предоставить допуск в квартиру.

В обоснование иска стороной истца указано, что ответчик препятствует доступу в жилое помещение для производства работ.

По сообщению начальника МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» от <дата> демонтаж аварийных балконов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, являлся капитальным ремонтом, проведенным в условиях необходимости устранения угрозы жизни, данные работы не требовали получения разрешения на реконструкцию. Работы не являются реконструкцией, поскольку не привели к изменению основных параметров здания (высота, объем, общая площадь, этажность). Балконные плиты не являются несущими конструкциями, влияющими на общую устойчивость здания. Проведенные работы, включая демонтаж аварийных плит, закладку подоконной части кирпичом, установку окон ПВХ полностью соответствуют определению капитального ремонта. Устранение дефектов балконов, включая замену плит, для обеспечения безопасности, классифицируется как капремонт. Работы были выполнены своевременно с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, что указано в Техническом задании. Промедление для соблюдения стандартной административной процедуры сохранило бы прямую угрозу обрушения. В письме Минстроя РФ от <дата> №-ОГ/№ разъяснено, что демонтаж элементов фасада в аварийном состоянии может проводиться как часть текущего или капитального ремонта. Согласие всех собственников на уменьшение общего имущества неприменим к демонтажу аварийных конструкций, выполненному для предотвращения угрозы. Работы не затронули градостроительные регламенты и не изменили назначение объекта. Проектное решение разработано ИП ФИО7, имеющим необходимые допуски СРО на проектирование.

Как следует из проектно-сметной документации на демонтаж балконов жилого дома по адресу: <адрес> от 2025 года, выполненной ИП ФИО7, подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу балконов жилого дома по адресу: <адрес>, подлежит демонтажу кровля, все оконные и балконные блоки (вставить оконные блоки из ПВХ), все железобетонные плиты, фундамент из блоков ФБС; выход на лоджию заложить силикатным кирпичом с оштукатуриванием снаружи и изнутри.

В силу раздела I «Определение состава общего имущества» Правил от <дата> №, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подп. «в» п. 2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).

Таким образом, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что на осуществление любой реконструкции, как влекущей фактическое уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, так и изменение фасада многоквартирного жилого дома, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома

Пункт 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусматривает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Доводы стороны истца о том, что демонтаж аварийных лоджий являлся капитальным ремонтом, работы не привели к изменению основных параметров здания, согласие всех собственников на уменьшение общего имущества неприменимо к демонтажу аварийных конструкций, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от <дата> № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила №).

В соответствии с Правилами № при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с данными Правилами и нормами не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.3.1).

Согласно п. 7 приложения № к Правилам № к текущему ремонту отнесены работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов.

В соответствии с абз. 2 и. 4.2.4.3 Правил № разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Примерный перечень работ, проводящийся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № к постановлению Госстроя России от <дата> № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Вместе с тем работы по демонтажу лоджий (балконов) в многоквартирном доме в приложении № отсутствует.

Положениями п. 1.7.1 Правил № предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от <дата> №-ст, многоквартирный дом – это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (п. 3.13 ГОСТ Р №).

Реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 3.30 ГОСТ Р №).

По сообщению Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата> изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, восстановление или демонтаж несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51 – 55 ГрК РФ.

Из содержания приведенных норм в их системном единстве усматривается, что реконструкция, затрагивающая общее имущество многоквартирного дома, к числу которого относятся демонтаж лоджий, выполнение работ по закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом в многоквартирном <адрес>, должна производиться только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Указанное правило введено законодателем в связи с принятием ЖК РФ, которым установлено наличие у всех собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, и носит императивный характер, поскольку направлено на защиту права собственности от посягательства любых лиц, в том числе других сособственников.

Вместе с тем, как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от <дата>, собственниками было принято решение о демонтаже (сносе) аварийных сооружений типа «лоджия» между первым и вторым подъездами в количестве 6 штук (без последующего восстановления); собрание по проведению работ по закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом в многоквартирном доме не проводилось, решение о закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом собственниками помещений не принималось.

Более того, судом отмечается, что истец, наделенный уставом полномочиями на формирование и осуществление единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и капитального строительства Белогорского муниципального округа, мог и должен был предусмотреть и поставить на обсуждение собственников многоквартирного жилого дома все варианты предупреждения произвольного выхода граждан из жилых помещений через дверные проемы в сторону демонтированных лоджий, как то: установление обрешеток или иных конструкций, обеспечивающих безопасность жильцов спорного дома.

Однако, как следует из объяснений представителя истца, такие мероприятия МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» не разрабатывались, на обсуждение собственников МКД не выносились, решений по ним не принималось. Доказательств обратного, вопреки ст. 56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Доказательств получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – демонтаж лоджии в <адрес> и проведение работ по закладке выхода на лоджию силикатным кирпичом, истцом не представлено, при том, что разрешение на строительство устанавливает соответствие предполагаемого объекта (проекта его создания) действующим градостроительным требованиям.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у ответчиков не возникла обязанность по предоставлению доступа в <адрес>, в связи с чем, исковые требования МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ММ*, к ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленного истцом требования о предоставлении доступа в жилое помещение, производное от него требование об обращении решения суда к немедленному исполнению также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ММ*, ФИО3 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Летник

Решение в окончательной форме принято – <дата>.