Постановление № 5-12/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чаплыгин 12 февраля 2024 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – индивидуального предпринимателя - ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП №), адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2023 года в 14 часов 00 минут УВМ УМВД России по Липецкой области на основании распоряжения № от 30.11.2023 г. изданного Врио начальника УМВД России по Липецкой области ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>/ОГРНИП: №, адрес места нахождения (жительства) 399940, <адрес>, адрес электронной почты: <данные изъяты>),проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, ч то в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил (расторг) трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) 24.08.2023 договора с гражданином Республики Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. до 30.08.2023 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о его прекращении (расторжении) в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданам (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и п.1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданам (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Липецкой области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности адвокат Дементьева Е.С. пояснила, что ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признает в том, что при подаче уведомления им был соблюден срок подачи уведомления, в котором содержались все необходимые данные о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, однако ФИО1 были нарушены требования по форме предоставления уведомления, так по невнимательности на четвертой странице прошитого уведомления он не поставил свою подпись и печать, тогда как на последнем листе уведомления он поставил свою подпись и печать. Коль скоро форма уведомления не соответствует требованиям закона оно не было принято органом исполнительной власти, в связи с чем, индивидуальным предпринимателем были нарушены п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и п.1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданам (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Просила суд, с учетом признания вины, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, полного раскаянья в содеянном, совершения административного правонарушения впервые, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Административная ответственность по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Часть 8 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) определен в п.1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданам (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» Образец формы указан в (приложении N 9).

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 28 декабря 2023 года в ходе проведенной документарной проверки органом государственного контроля (надзора), УВМ УМВД России по Липецкой области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН:<***>/ОГРНИП: №, адрес места нахождения (жительства) 399940, <адрес>, адрес электронной почты: <данные изъяты>), прекращен (расторгнут ) трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) 24.08.2023 трудового договора с гражданином Республики Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.е. до 30.09.2023 г. ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о его прекращении в нарушении требований Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданам (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Тем самым юридическое лицо - ИП ФИО1 нарушил порядок подачи уведомления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от 10 января 2024 года, составленного уполномоченным лицом, в котором имеется собственноручное объяснение ФИО1, согласно которому ФИО1 с протоколом согласен.

Факт правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от 10.01.2024 года, в котором изложено существо нарушения, совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о передаче материалов дела по подведомственности от 10.01.2024 года; распоряжением УМВД России по Липецкой области №18 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 от 30.11.2023 г., Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №19 от 28.12.2023 г., докладной начальника ОВТО ФИО9 от 30.11.2023 г., Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) направленного ФИО1, Копией Трудового договора № от 08 августа 2023 г. заключенный между ИП ФИО1 и гражданином ФИО2, Копией приказа № от 24.08.2023 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2, пояснением ФИО1; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту; копией свидетельства о регистрации юридического лица; выписка из ЕГРИП.

Согласно выписке из ЕГРИП –ФИО1 является индивидуальным предпринимателем зарегистрирован и поставлен на учет в качестве ИП с 20.02.2016 года. основным видом деятельности является строительство жилых и не жилых зданий.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, а именно признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено и, руководствуясь ст. 3.5 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 400 000 рублей.

По правилам ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение правонарушения в пределах санкции соответствующей нормы Кодекса РФ об АП с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Одним из условий осуществления указанной замены является установление факта отнесения лица, привлекаемое к административной ответственности, к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также их работникам.

Согласно сведений из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП с 20.02.2016 года, основной вид деятельности которого – строительство жилых и не жилых зданий.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен один протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, учитывая, что нарушение не причинило и не могло причинить вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства; совершено субъектом среднего предпринимательства; совершено впервые; выявлено в результате государственного контроля; не упомянуто в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; не создало угрозу чрезвычайной ситуации; не повлекло имущественного ущерба; а также назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - индивидуального предпринимателя - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный административный штраф заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Председательствующий: Ю.В. Плехов