Решение № 2-1-264/2019 2-1-264/2019~М-1-145/2019 М-1-145/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1-264/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3,

представителей ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

представителя ответчика Федеральной налоговой службы, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Министерству финансов Российской Федерации о восстановлении нарушенного пенсионного права путем включения иных периодов в стаж государственной гражданской службы и назначении пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 4 по Орловской области) и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении нарушенного пенсионного права путем включения иных периодов в стаж государственной гражданской службы и назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указала, что 12.08.2018 года она достигла возраста 55 лет и 12.08.2018 года перешла на другой вид пенсии – страховая пенсия по старости. Виду наличия стажа государственной гражданской службы 24 года 11 месяцев 11 дней, 23.08.2018 года она обратилась в Межрайонную ИФНС России № 4 по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии на основании п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работы в должности информация скрыта с 3 августа 1982 года по 23 августа 1982 года. Однако 18.12.2018 года истец получила ответ из Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области, в котором сообщалось о возврате из Пенсионного фонда Российской Федерации комплекта документов для назначения пенсии за выслугу лет без реализации в связи с не соблюдением условий, определяющих право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Указывает, что работа в должности информация скрыта дала истцу знания и опыт, необходимые для работы в налоговых органах. Поскольку для стажа государственной гражданской службы полных 25 лет не хватает 20 дней, полагает что возможно включить указанный период работы в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 года № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и Порядком подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1648-н.

По указанным основаниям окончательно предъявляет иск к Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Министерству финансов Российской Федерации, в котором просит включить период работы ФИО8 с 03.08.1982 года по 23.08.1982 года в должности информация скрыта в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, а также обязать Пенсионный фонд Российской Федерации назначить ей пенсию за выслугу лет с 23.08.2018 года.

На оснований определений Мценского районного суда Орловской области в качестве соответчиков по делу привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральная налоговая служба и Министерство финансов Российской Федерации, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО8 и ее представитель ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержали по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адресованных суду письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В адресованных суду письменных отзывах Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку для приобретения права на пенсию за выслугу лет в соответствии п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо на момент увольнения иметь стаж государственной гражданской службы не менее 25 лет, которого у истца на момент увольнения со службы не имеется (24 года), поэтому у нее отсутствует право на пенсию за выслугу лет и в данном случае включение иных периодов работы невозможно.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области ФИО6 исковые требования не признала. Суду пояснила, что с их стороны права ФИО8 не нарушались, после поступления от истца заявлений о назначении пенсии за выслугу лет и включения в стаж государственной гражданской службы иных периодов, Межрайонная ИФНС России № 4 по Орловской области направила пакеты документов в Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области. Полагает, что ФИО8 не имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку на момент ее увольнения стаж государственной гражданской службы составлял менее 25 лет и она не являлась получателем страховой пенсии. При «отложенном праве» необходим стаж государственной службы не менее 25 лет и при его отсутствии невозможно включение в стаж государственной службы иных периодов как требует истец. Считает Межрайонную ИФНС России № 4 по Орловской области ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области ФИО5 поддержала доводы, изложенные ФИО6

Представитель ответчика Федеральной налоговой службы, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области ФИО7 просила в иске отказать, поскольку у ФИО8 не возникло право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку ее стаж государственной гражданской службы составляет менее 25 лет и включение иных периодов в случае обращения за пенсией за выслугу лет в соответствии с п. 1.1. ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» недопустимо.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральный государственный гражданский служащий имеет право на назначение пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО8 Дата года рождения, с 26.05.1992 года по 28.12.1998 года и с 05.01.1999 года замещала должности федеральной государственной гражданской службы, с 10.01.2012 года занимала должность информация скрыта, переименованного 21.10.2013 года в информация скрыта, Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области.

12.05.2017 года служебный контракт с ФИО8, имеющей стаж государственной гражданской службы 24 года 11 месяцев 09 дней, был расторгнут и она была уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе в связи с выходом на государственную пенсию на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что с 12.08.2016 года ФИО8 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 10.08.2018 года, ФИО8 с 12.08.2018 года установлена пенсия по старости в соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (достижение возраста 55 лет).

Считая, что она имеет право на пенсию за выслугу лет, 23.08.2018 года ФИО8 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 4 по Орловской области с заявлениями о назначении ей пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего на основании п. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работы в должности информация скрыта с 03.08.1982 года по 23.08.1982 года, предоставив необходимые документы, а именно справки Пенсионного фонда, копию паспорта и копию трудовой книжки.

После поступления указанных документов, Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области подготовлено ходатайство о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО8 – информация скрыта, работающей в Межрайонной ИНФНС России № 4 по Орловской области с 05.01.1999 года по 12.05.2017 года и уволившейся по собственной инициативе в связи с выходом на государственную пенсию, период работы с 03.08.1982 года по 23.08.1982 года в должности информация скрыта. Ходатайство мотивировано тем, что опыт и знание бухгалтерской работы помогли ФИО8 в короткие сроки освоить специфику работы налоговых органов, приобретенные навыки были использованы ФИО8 при практическом обеспечении всего комплекса работ по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Указанное ходатайство и документы, поданные ФИО8, направлены Межрайонной ИНФС России № 4 по Орловской области в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области, которое в свою очередь 24.08.2018 года направило весь пакет документов в Федеральную налоговую службу.

23.10.2018 года Федеральной налоговой службой в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлено представление о включении иных периодов службы (работы) в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО8 – бывшему информация скрыта Межрайонной ИНФС России № 4 по Орловской области – периода ее работы 03.08.1982 года по 03.09.1982 года информация скрыта, которое с соответствующими заявлениями истца направлены в Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, рассмотрев поступившие документы, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации соответственно возвратили комплект документов по вопросу включения иных периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет и назначения пенсии за выслугу лет ФИО8 без реализации, поскольку ФИО8 не достигнуто обязательное условие для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, а именно стаж государственной гражданской службы не менее 25 лет и соответственно принятие решения о включении иных периодов при отсутствии на момент увольнения стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет невозможно.

Из письменных отзывов представителей ответчиков Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, а также пояснений представителей ответчиков Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области ФИО6 и Федеральной налоговой службы ФИО7, представляющей также интересы третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области, следует, что в случае реализации права на получение пенсии за выслугу лет при «отложенном праве» (п. 1.1. ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») необходим стаж государственной службы не менее 25 лет и при его отсутствии включение в стаж государственной службы иных периодов невозможно.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчиков по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней (п. 2 указанного закона).

В силу ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 года № 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации», утверждение Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих возложено на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (пункт 3).

Такой порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (далее по тексту Порядок) утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1648н.

Пункт 3 Порядка определяет, что включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Согласно пункту 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141, отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Как следует из п. 9 Порядка, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - иные периоды), на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - решение), согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа оформляется не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - заявление о включении иных периодов).

Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

К представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки, справка-объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего, должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная инструкция, иной документ), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации для подготовки проекта решения и внесения его в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Принятое Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации решение, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, направляется в кадровую службу федерального государственного органа, направившего представление.

В случае несоответствия представления руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа или поступивших с ним документов требованиям, установленным пунктом 20 Перечня должностей либо пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 года № 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих, и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации», в принятии решения отказывается.

Таким образом, возможность включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, во-первых, предусмотрена только в отношении федеральных государственных гражданских служащих, во-вторых, решение принимается на основании представления руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором служащий проходил государственную гражданскую службу; в-третьих, заявление федерального государственного гражданского служащего о включении в стаж государственной гражданской службы иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Из приведенных норм следует, что иные периоды службы (работы) в отдельных должностях наряду с периодами осуществления государственной службы включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, как предусмотренные Перечнем должностей. Включение данных периодов в стаж государственной гражданской службы осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 года № 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих, и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации», - по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Следовательно, в случае обращения за назначением пенсии за выслугу лет при «отложенном праве» допустимо в соответствии с п. 9 Порядка включение иных периодов работы государственного служащего для определения стажа государственной службы в совокупности не менее 25 лет.

Истец просит включить период ее работы с 03.08.1982 года по 23.08.1982 года в должности информация скрыта в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку указанная работа дала ей опыт и знания, необходимые для работы в налоговых органах в качестве государственного налогового инспектора.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.01.1990 года № 76 «О государственной налоговой службе» в системе Министерства финансов СССР создана государственная налоговая служба в составе: Главной государственной налоговой инспекции Министерства финансов СССР; государственных налоговых инспекций министерств финансов союзных республик; государственных налоговых инспекций по автономным республикам, краям, областям, автономным областям, автономным округам, районам, городам и районам в городах. На государственные налоговые инспекции возложен контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством СССР и союзных республик.

Пунктом 6 Положения о Государственной налоговой службе СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.07.1990 года № 736 предусмотрено, что на должности работников государственных налоговых инспекций всех уровней управления назначаются лица, отвечающие требованиям квалификационных характеристик должностей работников, утверждаемых Министерством финансов СССР. Лица, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения и не имеющие практического опыта налоговой работы, проходят стажировку в течение года.

Работники государственных налоговых инспекций проходят аттестацию в установленном порядке.

Приказом Министерства финансов СССР от 19.09.1990 года № 114 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей работников государственных налоговых инспекций» утверждены согласованные с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза работников государственных учреждений квалификационные характеристики должностей работников государственных налоговых инспекций.

Так, квалификационными требованиями для поступления на должность государственного налогового инспектора является наличие высшего образования без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним специальным образованием, не менее 5 лет.

Из личного дела федерального государственного гражданского служащего № ФИО8 и трудовой книжки усматривается, что на основании приказа Государственной налоговой инспекции по Мценскому району № от 26.05.1992 года ФИО8 принята информация скрыта, с которой уволена 28.12.1998 года в связи с сокращением численности п. 1 ст. 33 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

До поступления на должность федерального государственного гражданского служащего, ФИО8 с 03.08.1982 года работала информация скрыта, впоследствии с 05.11.1985 года переведена информация скрыта, с которой уволена по собственному желанию 20.11.1988 года, что подтверждается трудовой книжкой.

Среднее специальное образование истца подтверждается дипломом №, согласно которого ФИО8 в 1982 году окончила информация скрыта с присвоением квалификации информация скрыта

Таким образом, при поступлении ФИО8 на должность государственного налогового инспектора она соответствовала предъявляемым квалификационным требованиям, поскольку она имела среднее специальное образование по специальности бухгалтерский учет, работала информация скрыта более 5-ти лет.

Как следует из представления о присвоения истцу классного чина от 26.08.1993 года, в предыдущий стаж ФИО8 включалась работа с 1982 года по 1988 год в качестве информация скрыта и с 1990 года в качестве информация скрыта. Замещая с мая 1992 года должность информация скрыта ФИО8 вела контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления и перечисления в бюджет НДС, дорожных фондов по малым предприятиям и кооперативам.

Согласно квалификационного справочника должностей служащих, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 14.01.1969 года № 15 и действовавшего до 23.03.1986 года, в должностные обязанности бухгалтера входит: выполнение работы по различным видам бухгалтерского учета (учету основных средств, материальных ценностей, затрат на производство; расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги; начисление заработной платы, налогов и других выплат и платежей); осуществление приема и контроля первичной документации по соответствующим видам учета и подготовка ее к счетной обработке. Бухгалтер должен знать: основы организации бухгалтерского учета; положения, инструкции и установленный порядок документооборота по видам учета; план и корреспонденцию счетов, правила эксплуатации счетно-клавишных машин. Квалификационные требования бухгалтера: среднее специальное образование или курсы бухгалтеров по установленной программе.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 27.03.1986 года № 102/6-142 также предусмотрено, что бухгалтер выполняет работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчеты с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги и т.п.). Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета. Осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам учета и подготавливает их к счетной обработке. Отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и товарно-материальных ценностей. Составляет отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных расходов, подготавливает предложения по их предупреждению. Производит начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, налогов и других выплат и платежей, а также отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществлении режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения вычислительной техники, а также в проведении инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств. Подготавливает данные по соответствующим участкам учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив.

Согласно должностных обязанностей экономист по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности осуществляет учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств и своевременное отражение на соответствующих бухгалтерских счетах операций, связанных с их движением, а также учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции (выполнения работ и услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности. Составляет отчетные калькуляции себестоимости готовой продукции (выполняемых работ и услуг). Следит за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в целях выявления внутрихозяйственных резервов, снижения себестоимости продукции, предупреждения потерь и непроизводительных расходов. На основе данных бухгалтерского учета и отчетности проводит комплексный анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и его хозрасчетных подразделений, подготавливает предложения по устранению недостатков в расходовании государственных средств, повышению эффективности производства, последовательному осуществлению режима экономии. Участвует в разработке мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины, укрепление хозяйственного расчета, расширение сферы его применения, содействует их осуществлению. Проводит работу по совершенствованию организации и внедрению прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета, упорядочению первичной учетной документации, применению типовых унифицированных форм. Изучает передовой опыт организации бухгалтерского учета. Принимает необходимые меры по использованию современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, участвует в формулировании экономической постановки задач, решаемых с помощью вычислительной техники. Выполняет необходимую работу, связанную с нерегламентными расчетами и контролем за правильностью осуществления расчетных операций, внесением изменений в справочную и нормативную информацию, которая используется в процессе машинной обработки бухгалтерских данных. Составляет бухгалтерскую отчетность о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия.

Оценив представленные доказательства, проанализировав должностные обязанности бухгалтера и государственного налогового инспектора, а также пояснения свидетелей И.Л.Е. и А.Л.Д.., учитывая представление Федеральной налоговой службы, полагавшего необходимым включить спорный период в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, адресованное в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, работая в должности информация скрыта, ФИО8 приобрела опыт и знания работы по ведению бухгалтерского учета, которые ей были необходимы для исполнения обязанностей государственного налогового инспектора в Государственной налоговой инспекции по Мценскому району, осуществляющего проверку бухгалтерских документов малых предприятий и кооперативов по исчислению и перечислению налогов в бюджет.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить и включить спорный период в стаж государственной гражданской службы ФИО8 для назначения пенсии за выслугу лет.

Учитывая, что при включении спорного периода стаж государственной гражданской службы ФИО8 составляет 25 лет, непосредственно перед расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего она замещала должность федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет, является получателем страховой пенсии по старости с 12.08.2018 года и с соответствующим заявлением о назначении пенсии по выслуге лет обратилась 23.08.2018 года, суд полагает необходимым признать за ней право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2018 года и возложить на Пенсионный фонд Российской Федерации обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии за выслугу лет в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом дату назначения пенсии за выслугу лет следует установить 12.08.2018 года, а не с даты подачи соответствующего заявления 23.08.2018 года, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Федеральной налоговой службе и Министерству финансов Российской Федерации истцом не заявлено, суд полагает необходимым отказать ФИО8 в иске к указанным ответчикам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации о восстановлении нарушенного пенсионного права путем включения иных периодов в стаж государственной гражданской службы и назначении пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Включить период работы ФИО8 с 03.08.1982 года по 23.08.1982 года включительно в должности информация скрыта в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Признать за ФИО8 право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2018 года.

Возложить на Пенсионный фонд Российской Федерации обязанность назначить и производить ФИО8 выплату пенсии за выслугу лет в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 12.08.2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Федеральной налоговой службе и Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова