Решение № 2А-2-71/2025 2А-2-71/2025~М-2-31/2025 М-2-31/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-2-71/2025

Дело (УИД) №57RS0010-02-2025-000055-13

производство № 2а-2-71/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Троснянского района Орловской области – Беловой А.В.,

представителя административного ответчика по доверенности – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – представителя администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области об обязании организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанНиП,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Троснянского района Орловской области об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории общественного кладбища в <адрес>, и установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке, обеспечив их установку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей природной среды, в ходе которой было установлено, что постановлением администрации <адрес> от 29.07.2022 № утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории сельских поселений <адрес>.

Вместе с тем, на территории общественного кладбища, расположенного в <адрес> отсутствуют оборудованные контейнерные площадки. Фактически, отходы с территории кладбища не вывозятся.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Указанные нарушения, лишают граждан права на благоприятную окружающую среду, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории района, порождают условия для возникновения несанкционированных свалок на территории района, утилизацию отходов, способами, запрещенными законом.

Определением судьи Кромского районного суда Орловской области от 18.04.2025 дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 13.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Троснянского района Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, просила об увеличении срока исполнения заявленных требований до 12 месяцев.

Представитель заинтересованного лица администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области - глава поселения ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 3, 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей природной среды, в ходе которой было установлено, что на территории общественного кладбища, расположенного в <адрес> отсутствуют оборудованные контейнерные площадки. Фактически, отходы с территории кладбища не вывозятся, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями (л.д.12, 13-15).

В соответствии с содержанием Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений <адрес> от 29.07.2022 № (с учетом изменений внесенных постановлением администрации <адрес> № от 07.11.2024) в указанном населенном пункте на территории общественного кладбища места (площадки) накопления ТКО отсутствуют, население услугой вывоза ТКО не охвачено (л.д.7-11).

Указаные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Выявленное нарушение, допущенное администрацией Троснянского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории общественного кладбища в <адрес>, и установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке, нарушает требования действующего законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку до настоящего времени вопрос по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории общественного кладбища в <адрес>, и установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке, обеспечив их установку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, не разрешен, то административный иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению и обязании администрации Троснянского района Орловской области оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории общественного кладбища в <адрес>, и установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке, обеспечив их установку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у администрации Троснянского района Орловской области финансовой и технической возможности по выполнению требований федерального законодательства по созданию места накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища в <адрес> и установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке, обеспечив их установку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанностей по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории общественного кладбища в <адрес>, и установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке, обеспечив их установку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 157, 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области об обязании организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанНиП, удовлетворить.

Обязать администрацию Троснянского района Орловской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории общественного кладбища в <адрес>.

Обязать администрацию Троснянского района Орловской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на оборудованной контейнерной площадке на территории общественного кладбища в <адрес>, обеспечив их установку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Зубаков

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 г.